A ascensão do Bitcoin em El Salvador anuncia um novo kit de ferramentas de política externa dos EUA (Op-Ed)

A Rep. dos EUA Norma Torres (D-CA) apresentou a Lei de Responsabilidade do Senado para Criptomoedas em El Salvador (ACES) na segunda-feira. Rep. Rick Crawford (R-AR) co-patrocinado a conta.

Representante Torres declarado:

“A adoção do Bitcoin por El Salvador não é um abraço pensativo da inovação, mas uma aposta descuidada que está desestabilizando o país.”

O projeto de lei instrui o Departamento de Estado e os chefes de outros departamentos e agências federais dos EUA a estudar a adoção do bitcoin no país da América Central do Pacífico e relatar ao Congresso dentro de 60 dias da aprovação.

Preocupações credíveis

O ACES busca recomendações para segurança cibernética e nacional e para proteger os interesses dos EUA no exterior, incluindo o status de moeda de reserva do dólar americano.

O projeto de lei chegou à Câmara dos EUA assim que Nayib Bukele tomou medidas drásticas em sua guerra contra o crime depois de uma onda de horrores assassinatos de gangues reivindicou 70 vidas e enquanto o presidente se preparava para voar para Miami para a Conferência Bitcoin 2022.

ACES inocentou uma comissão do Senado em fevereiro e poderia ser levado a uma votação completa no Senado. Quando o projeto de lei superou esse obstáculo, o presidente salvadorenho Nayib Bukele, fiel à sua forma, criticou o projeto como intromissão dos EUA em El Salvador. Ele disse que o governo dos EUA está “com medo” da adoção do bitcoin por seu país como moeda legal e alertou os EUA para ficarem fora de El Salvador.

Mas as preocupações com a iniciativa de Bukele de adotar o bitcoin são razoáveis ​​do ponto de vista do governo federal dos EUA.

Em fevereiro, O senador americano Jim Risch (R-ID) disse:

“Esta nova política tem o potencial de enfraquecer a política de sanções dos EUA, capacitando atores malignos como a China e organizações criminosas organizadas. Nossa legislação bipartidária busca maior clareza na política de El Salvador e exige que o governo mitigue o risco potencial para o sistema financeiro dos EUA.”

O senador Bill Cassidy (R-LA) acrescentou:

“El Salvador reconhecendo o Bitcoin como moeda oficial abre a porta para cartéis de lavagem de dinheiro e prejudica os interesses dos EUA. Se os Estados Unidos desejam combater a lavagem de dinheiro e preservar o papel do dólar como moeda de reserva do mundo, devemos enfrentar essa questão de frente.”

O relatório do Departamento de Estado solicitado pelo projeto de lei - se for completo - pode incluir esse Bitcoin, por causa de sua transparência (todas as contas e transações no blockchain do Bitcoin estão disponíveis publicamente), provavelmente tornaria mais fácil para que as agências de segurança e polícia nacional dos EUA monitorem e combatam atividades ilícitas.

Bitcoin vs. Banco tradicional

Embora o Congresso tenha preocupações críveis, a maioria dos legisladores dos EUA, infelizmente, parece muito atrasada na compreensão do Bitcoin e do setor de criptomoedas. Para referência como ponto de partida, consulte Science.org's 2016 artigo, “Por que os criminosos não podem se esconder atrás do Bitcoin”, e Inc. 2018 artigo, “Startups ajudando o FBI a capturar criminosos de Bitcoin.”

Na verdade, são os bancos corporativos do Federal Reserve que têm o histórico de má qualidade de permitir que criminosos e terroristas lavem dinheiro em seus cofres corporativos murados por dólares.

As vulnerabilidades do financiamento institucional são evidentes a partir de uma série de violações divulgadas que só parecem resultar em multas, e não em reformas de políticas tecnicamente eficazes que fecham as brechas para terroristas e criminosos.

Em 2010, por exemplo, o Wells Fargo permitiu que o cartel de drogas mexicano lavasse US$ 378 bilhões por meio de seu banco. (The Guardian)

Em 2012, os EUA multaram o HSBC em US$ 1.9 bilhão depois de saber que havia lavado centenas de milhões de dólares para terroristas, o cartel de drogas e governos sancionados. (New York Times)

Em 2018, o principal gigante bancário institucional dos Estados Unidos, JP Morgan, recebeu uma multa de US$ 5.3 bilhões do Tesouro dos EUA por violar sanções contra Cuba e Irã 87 vezes. (Daily Sabah)

A política de sanções dos EUA, sem dúvida, será erodida se o bitcoin e as finanças peer-to-peer continuarem a ganhar destaque em todo o mundo. Mas nunca foram instrumentos eficazes de política externa.

Parecem mais ferramentas eficazes de campanha eleitoral que falhar realizar objetivos de política externa ao mesmo tempo em que dá aos legisladores a aparência de seus distritos de origem de fazer algo sobre os problemas no exterior que seus eleitores aprendem nas manchetes das notícias.

“As sanções dos EUA também não trouxeram mudanças políticas significativas em países como China, Irã, Coreia do Norte, Rússia e Venezuela.” –Conselho de Relações Exteriores

O Departamento de Estado dos EUA e os legisladores terão que adotar um novo paradigma de incentivos positivos para influenciar potências estrangeiras (cenouras sobre paus). Os EUA ainda terão a capacidade de condicionar a ajuda externa do governo e o investimento estrangeiro direto de empresas americanas estabelecidas, cujo capital é altamente valorizado no mundo em desenvolvimento.

Se o sistema do Federal Reserve não puder parar o Bitcoin, os EUA devem considerar ingressar na corrida pelo poder de hash para manter sua influência monetária global.

O governo está compreensivelmente preocupado com o declínio do dólar como moeda de reserva mundial. O dólar, no entanto, nunca ficará fora da demanda soberana global para esse fim por causa de sua estabilidade, liquidez e respaldo do governo dos EUA.

Enquanto isso, o dano à influência monetária estrangeira dos EUA à medida que a criptomoeda emerge pode ser mitigado levando a sério a importância financeira global vital da corrida pelo poder de hash na rede do Bitcoin – como uma nova corrida armamentista crítica no século XXI.

Quanto mais bitcoin o governo dos EUA e o Fed estiverem dispostos a manter em reserva, e quanto mais poder de hash eles estiverem dispostos a usar computadores para implantar na rede, mais seguros os EUA estarão na nova ordem financeira global, onde a criptomoeda só continuará crescer rapidamente em importância.

À medida que o mundo se precipita em uma nova ordem financeira global, o governo dos EUA terá que adaptar seu conjunto de ferramentas de política monetária e externa, em vez de tentar combater o inevitável. E o tempo está se esgotando.