SEC propõe regras mais rigorosas para provedores de custódia de criptomoedas

A SEC votou na quarta-feira a favor das emendas propostas aos regulamentos federais “para expandir e aprimorar o papel dos custodiantes qualificados”. As mudanças propostas ampliariam o escopo das regras para incluir “todos os criptoativos”.

O presidente da Comissão de Valores Mobiliários dos Estados Unidos (SEC), Gary Gensler, anunciou propôs mudanças nas regras estabelecidas pelas “Regras de Custódia de 2009” “para expandir e aprimorar o papel dos custodiantes qualificados”. As emendas propostas por Gensler estenderiam o escopo das regras federais de custódia para cobrir “todos os criptoativos”. Gensler disse que todas as classes de ativos, incluindo criptomoedas, seriam incluídas nas regras de custódia estendida. As empresas que oferecem serviços de custódia criptográfica aos clientes agora precisam obter registro.

SEC expande o escopo de custodiantes qualificados

De acordo com as regras recém-propostas, para que uma empresa se torne um “guardião qualificado”, tanto as empresas americanas quanto as estrangeiras devem garantir que todos os ativos sob custódia, incluindo criptomoedas, sejam separados com precisão. De acordo com relatórios, esses custodiantes também devem cumprir com a burocracia adicional, como auditorias anuais de contadores públicos. A proposta ainda não foi oficialmente aprovada pela SEC.

A SEC definiu um custodiante qualificado:

Um custodiante qualificado geralmente é um banco federal ou estadual ou associação de poupança, certas empresas fiduciárias, um corretor registrado, um comerciante registrado de comissão de futuros ou certas instituições financeiras estrangeiras (“FFI”).

A agência também detalha as condições que um custodiante deve cumprir:

De acordo com a proposta, um custodiante qualificado seria obrigado a ter “posse ou controle” dos ativos do cliente de consultoria. A proposta exigiria um conjunto mais robusto de requisitos para que uma instituição seja uma FFI elegível para atuar como custodiante qualificado. A proposta também especificaria a maneira pela qual os bancos depositários qualificados e as associações de poupança devem manter os ativos dos clientes.

Gensler visa a indústria criptográfica

As emendas propostas pelo presidente Gensler “expandiriam o escopo” para todas as classes de ativos, mas faziam referência específica à indústria cripto, dizendo:

Não se engane: a regra de hoje, a regra de 2009, cobre uma quantidade significativa de criptoativos. […] Além disso, embora algumas plataformas de negociação e empréstimo de cripto possam reivindicar a custódia da cripto dos investidores, isso não significa que sejam custodiantes qualificados. Em vez de segregar adequadamente a cripto dos investidores, essas plataformas misturaram esses ativos com sua própria cripto ou com a cripto de outros investidores.

Ele acrescentou:

Quando essas plataformas vão à falência – algo que vimos repetidamente recentemente – os ativos dos investidores muitas vezes se tornam propriedade da empresa falida, deixando os investidores na fila do tribunal de falências.

Nem todos os membros da SEC concordam com Gensler

A SEC votado na quarta-feira, 15 de fevereiro, sobre as mudanças de regras propostas. Embora Gensler tenha vencido a votação, ele não recebeu o apoio de toda a agência. A comissária Hester Peirce, que nunca teve vergonha de expressar sua opinião sobre a ação de Gensler, emitiu um afirmação em resposta às alterações de regras propostas pela SEC, nas quais ela se opõe às alterações propostas. Peirce disse:

A proteção dos ativos dos clientes está no centro da proteção do investidor. Assim, antecipei apoiar uma proposta de alteração da regra de custódia, que, após quatorze anos agitados, merece outra atualização. Aspectos significativos da abordagem proposta e seu cronograma de implementação, no entanto, levantam questões tão importantes sobre a aplicabilidade e amplitude da regra que não posso apoiar a proposta de hoje. 

Peirce argumentou ainda que, embora a proposta não seja “regulamentação por imposição”, ela argumentou que a declaração da agência parece ter sido projetada para derrubar a indústria cripto com efeito imediato:

Tais declarações abrangentes em uma proposta de regra parecem projetadas para efeito imediato, uma função que propõe liberações não deveria desempenhar. Essas declarações incentivam os consultores de investimento a recuar imediatamente de aconselhar seus clientes com relação à criptografia.

O comissário Piece argumenta ainda que a proposta causaria mais danos do que benefícios:

A proposta expandiria o alcance dos requisitos de custódia para criptoativos, ao mesmo tempo em que provavelmente reduziria as fileiras de custodiantes de cripto qualificados. Ao insistir em uma abordagem de custódia neutra em ativos, poderíamos deixar os investidores em criptoativos mais vulneráveis ​​a roubo ou fraude, não menos.

Peirce também questiona o cronograma das mudanças propostas. De acordo com relatórios de Cointelegraph, os membros que votaram a favor das emendas gostariam de vê-las implementadas nos próximos 12 a 18 meses. Peirce opinou que era uma “linha do tempo agressiva” considerando a gravidade das mudanças.

Como as mudanças propostas ainda não foram aprovadas oficialmente, elas estão abertas ao público para comentários pelos próximos 60 dias. Será interessante ver se a SEC conseguirá implementar mudanças tão drásticas e como o mercado reagirá caso perceba.

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