Biden defende mais caminhos legais para reduzir a imigração ilegal

Em um artigo do declaração na Nona Cúpula das Américas, o governo Biden propôs expandir as vias legais para desencorajar a imigração ilegal para os Estados Unidos. A declaração e as declarações de política que a acompanham reconhecem que a tentativa de acabar com a entrada ilegal apenas por meio da fiscalização falhou por meio século.

A declaração: Em 10 de junho de 2022, Estados Unidos, Canadá, Argentina, Brasil e mais de uma dúzia de outras nações emitiram o “A Declaração de Los Angeles sobre Migração. "

Os líderes dos países presentes na cúpula afirmaram na declaração: “Nós . . . reiteramos nossa vontade de fortalecer os esforços nacionais, regionais e hemisféricos para criar as condições para uma migração segura, ordenada, humana e regular e para fortalecer os marcos de proteção e cooperação internacional. . . .

“Afirmamos que os caminhos regulares, incluindo oportunidades de migração laboral circular e sazonal, reunificação familiar, mecanismos de migração temporária e programas de regularização promovem uma migração mais segura e ordenada. Pretendemos fortalecer oportunidades justas de migração laboral na região, integrando salvaguardas robustas para garantir recrutamento ético e emprego livre de exploração, violência e discriminação, consistente com o respeito aos direitos humanos e com uma perspectiva de gênero. . . .

“Fortalecer e expandir as vias de migração laboral temporária, conforme viável, que beneficiem os países de toda a região, inclusive por meio de novos programas que promovam conexões entre empregadores e trabalhadores migrantes, salvaguardas robustas para o recrutamento ético e proteções legais para os direitos dos trabalhadores.”

O governo Biden enquadrando a questão da migração (corretamente) como regional encorajou outros países, incluindo Espanha e Canadá, a ajudar na oferta de soluções, inclusive fornecendo vistos para mais trabalhadores.

Políticas dos EUA: A Folha informativa da Casa Branca detalhou novas políticas dos EUA em conjunto com a declaração. Em alguns casos, as políticas não são novas, mas restauram ou complementam medidas recentes ou existentes. Isso inclui adicionar às atuais categorias de vistos dos EUA e admitir indivíduos como refugiados ou por meio de liberdade condicional.

A Folha de Dados da Casa Branca afirma:

• “Os Estados Unidos lançarão o desenvolvimento de um programa piloto de US$ 65 milhões do Departamento de Agricultura dos EUA (USDA) para apoiar os agricultores dos EUA que contratam trabalhadores agrícolas sob o programa H-2A. Em colaboração com outras agências, USDA está explorando um programa piloto de vários anos financiado pelo Plano de Resgate Americano do Presidente para fornecer subsídios a empregadores agrícolas que contratam trabalhadores agrícolas de países do norte da América Central sob o programa sazonal de vistos H-2A e concordam com proteções adicionais para beneficiar tanto os EUA quanto o H-2A trabalhadores. . . .
• "Os Estados Unidos fornecerão 11,500 vistos de trabalhadores sazonais não agrícolas H-2B para cidadãos do norte da América Central e do Haiti. . . .
• “Os Estados Unidos se comprometerão a reassentar 20,000 refugiados das Américas durante os anos fiscais de 2023 a 2024. . . .
• “Os Estados Unidos aumentarão o reassentamento de refugiados haitianos. . . .
• “Os Estados Unidos retomarão e aumentarão a participação no Programa de Liberdade Condicional de Reunificação da Família Haitiana. . . .
• “Os Estados Unidos retomarão o Programa de Liberdade Condicional de Reunificação Familiar Cubana (CFRP). . . . O CFRP fornece um caminho seguro e ordenado para os Estados Unidos para certos beneficiários cubanos de petições aprovadas de imigrantes de base familiar”.

Mais trabalhadores ou mais restrições à contratação de trabalhadores?: A admissão de mais trabalhadores temporários reduziria o número de pessoas que optam por entrar ilegalmente nos Estados Unidos. Fundação Nacional para a Política Americana pesquisa descobriu que admitir mais trabalhadores rurais mexicanos através do programa Bracero reduziu a entrada ilegal (apreensões) na fronteira em 95% entre 1953 e 1959.

A declaração da cúpula e a ficha técnica da Casa Branca defendem a admissão de mais trabalhadores. No entanto, outras políticas do governo Biden parecem tornar mais complexo ou caro empregar trabalhadores temporários, o que pode resultar em menos trabalhadores admitidos nos Estados Unidos.

Os empregadores dos EUA veem a categoria H-2A para trabalhadores agrícolas como problemática e estão descontentes com um regulamento H-2A proposto para administração de Biden. A Associação da Apple dos EUA criticou a regra: “A Apple dos EUA acredita que esta regra é equivocada e criará encargos administrativos e custos adicionais para um programa já caro. . . . Se essa regulamentação for adiante, triplicará ou quadruplicará os registros que o Departamento recebe anualmente. . . ao mesmo tempo que custa mais aos produtores em custos de aplicação e oferece muito pouco benefício para uma força de trabalho agrícola dos EUA que está diminuindo. Este programa é fundamental para a indústria da maçã, com mais e mais produtores entrando no programa a cada ano. No entanto, é caro, burocrático e fora de sintonia com as realidades da agricultura de produção de hoje.”

Para aqueles que pensam que o problema é que os trabalhadores H-2A são mal pagos, observe que em 9 de dezembro de 2021, o Departamento do Trabalho anunciou multou uma empresa de apicultura da Flórida depois de pagar os trabalhadores do H-2A mais do que os trabalhadores dos EUA: “Big River Honey do Condado de Gulf pagou US$ 7,265 em multas civis depois que a divisão citou várias violações, incluindo: Publicidade de vários requisitos para trabalhadores dos EUA, mas não aplicando as mesmas condições aos trabalhadores de H-2A. Pagar aos trabalhadores do H-2A uma taxa mais alta do que os trabalhadores correspondentes dos EUA que fazem os mesmos trabalhos." (Enfase adicionada.)

As melhores reformas para H-2A, H-2B (trabalhadores sazonais não agrícolas) e qualquer nova categoria de visto são aumentar a portabilidade para os trabalhadores e a acessibilidade para os empregadores. Isso proporcionaria melhores recursos e mais opções para os trabalhadores em situações de emprego difíceis. Forçar os trabalhadores imigrantes a ficarem sem status legal, o que acontece quando os vistos legais não estão disponíveis, é a maneira menos provável de melhorar o bem-estar dos trabalhadores americanos ou estrangeiros.

Analistas observam que as categorias de vistos legais não devem ser julgadas contra um estado de perfeição inatingível, mas contra a alternativa do centenas de homens, mulheres e crianças que cruzam a fronteira dos EUA e morrem a cada ano porque as opções legais não estão disponíveis.

Esforços contra o contrabando: A Folha de Dados da Casa Branca anunciou novos esforços de repressão ao contrabando: “O presidente anunciará uma campanha inédita, em escala sem precedentes, para interromper e desmantelar as redes de contrabando na América Latina”.

Uma recente Fundação Nacional para a Política Americana (NFAP) análise deve moderar as expectativas de que uma nova iniciativa anti-contrabando do Departamento de Segurança Interna (DHS) produzirá resultados duradouros. “A baixa barreira de entrada para se tornar um contrabandista de seres humanos é uma razão para o pessimismo de que a polícia dos EUA possa ter sucesso em acabar ou reduzir significativamente o contrabando de humanos”, de acordo com a revisão do NFAP da literatura acadêmica e policial sobre contrabando de humanos. “É preciso poucos ativos para se tornar um contrabandista, e alguns contrabandistas proeminentes são até adolescentes. A baixa barreira de entrada para o contrabando de seres humanos é um fenômeno global”.

DHS notas uma fiscalização mais rigorosa da imigração aumentou o contrabando de seres humanos. Hoje, aproximadamente 95% das pessoas que cruzam fronteiras ilegais empregam contrabandistas em comparação com 40% a 50% na década de 1970.

O governo Biden merece crédito por dar um papel central aos caminhos legais para o trabalho e a migração humanitária para aliviar a miséria e reduzir a imigração ilegal. No entanto, reduzir a entrada ilegal em uma quantidade significativa exigirá um número maior de vistos, inclusive para trabalhadores não agrícolas, e mais vagas para refugiados para ajudar aqueles que fogem de perseguição e condições perigosas.