As cidades podem ter renda garantida?

Em 2020, Andrew Yang centrou sua campanha presidencial em “O dividendo da liberdade”—uma renda básica universal (UBI). Embora a candidatura (e proposta) de Yang não tenha chegado a lugar nenhum, a ideia de uma renda garantida ainda está viva, e as cidades estão experimentando uma versão mais modesta dela. Mas esses programas modestos não reformarão o estado de bem-estar social ou fornecerão as amplas mudanças necessárias para lidar com a desigualdade nas cidades e na nação.

The New York Times
EMPRESA
destacou a questão hoje, dizendo que a renda garantida, “às vezes chamada de renda básica universal” está sendo tentada pelas cidades. A história diz que mais de 48 programas foram iniciados pelas cidades nos últimos dois anos, citando o grupo de defesa Prefeitos por uma renda garantida.

Esse grupo pede um “piso de renda por meio de uma renda garantida”, listando 81 prefeitos em apoio, embora nem todos tenham programas-piloto. Esses programas são mais modestos do que A proposta UBI de Yang, que pedia US $ 12,000 anualmente “para cada adulto americano com mais de 18 anos”.

As cidades, sofrendo desigualdade e discriminação econômica, estão mais uma vez tentando criar seus próprios estados de bem-estar? Meu próximo livro para Imprensa da Universidade de Columbia, Cidades Desiguais, argumenta que as desvantagens políticas e econômicas estruturais das cidades tornam virtualmente impossível que elas façam isso por conta própria, mesmo que tenham necessidades fiscais e sociais prementes.

Nubla o debate público chamar esses programas modestos e direcionados de “renda básica universal”, como se pudessem ir a todos e fornecer renda suficiente para viver. Na verdade, esses programas de cidades-piloto são apoios de renda direcionados para um pequeno número de pessoas de baixa renda, muitas vezes focados naqueles com crianças muito pequenas. Como tal, eles são semelhantes a programas modestos de combate à pobreza, em vez da natureza abrangente das propostas da UBI.

Alguns defensores da UBI imaginam um mundo onde o trabalho se tornaria essencialmente voluntário. Mas a maioria não vai tão longe. O principal desacordo é se a UBI complementaria – ou substituiria – os programas sociais de estado de bem-estar existentes.

Em 2016, o ex-líder sindical progressista Andy Stern e defensor conservador Charles Murray ambos fizeram propostas separadas para um UBI entre $ 12,000 e $ 13,000 anualmente. Mas a proposta de Stern reforçaria os cuidados de saúde e outros apoios sociais, enquanto o livro de Murray tinha como subtítulo “Um plano para substituir o estado de bem-estar”. Murray e outros defensores libertários do UBI eliminariam uma ampla gama de programas de renda, assistência infantil, saúde, moradia e outros e converteriam os fundos em pagamento em dinheiro.

Nenhum dos atuais programas de renda baseados na cidade vai tão longe, em termos de cobertura universal, níveis de renda ou (no caso de Murray) eliminando programas sociais para obter financiamento. Um dos poucos que se aproximam da meta anual de US$ 12,000 é Programa GRANDE: LEAP de Los Angeles, “fornecendo aproximadamente 3200 indivíduos com US$ 1000 por mês durante 12 meses”.

A maioria dos programas da cidade é mais modesta; você pode ver um mapa detalhado no Projeto do Prefeito. São Paulo “Piloto de prosperidade das pessoas” inicialmente forneceu a 150 famílias um total de US$ 9000 ao longo de 18 meses. (Uma nova rodada oferecerá mais fundos e depósitos em contas de poupança da faculdade.) Gainesville, Flórida, lançou “Apenas Renda GNV”, fornecendo até US$ 7600 em um ano para 115 “pessoas afetadas pela justiça” (pessoas libertadas da prisão ou prisão ou em liberdade condicional).

E os programas muitas vezes não são financiados com receitas fiscais municipais básicas (e muitas vezes tensas). Los Angeles e St. Paul usaram fundos federais relacionados ao COVID, enquanto Gainesville foi financiado por doadores privados. Fundações e financiadores privados são uma parte importante da UBI e da unidade de renda garantida. o Instituto da Família Jainista é líder tanto no apoio a pilotos quanto no patrocínio de pesquisa e avaliação, enquanto ex-CEO do Twitter Jack Dorsey forneceu US $ 15 milhões em apoio.

E mesmo os progressistas não oferecem suporte universal para uma renda básica universal. Em um papel 2016, discuti preocupações práticas e filosóficas sobre a RBU que incomodam a mim e a muitos outros defensores da luta contra a pobreza. Isso inclui o desejo conservador de reduzir ou eliminar o estado de bem-estar social, a oposição política americana à desvinculação do trabalho do apoio do governo e se os programas de emprego garantido podem ser uma alternativa melhor para lidar com a pobreza crônica e o desemprego.

Mas não estamos em um momento UBI. As cidades não estão realmente implementando a renda básica universal, o vezes apesar da história. Eles estão usando fundos filantrópicos federais e privados para explorar pagamentos limitados e modestos a pessoas de baixa renda. Há um fluxo contínuo de pesquisa de avaliação sobre esses programas, e aprenderemos com eles.

Espero que o principal impacto desses pilotos nas cidades sejam pequenas melhorias na forma como fornecemos a assistência em dinheiro necessária para famílias pobres com crianças. Eles não têm a promessa de uma grande revolução na forma como as cidades – ou a nação – projetarão e financiarão um estado de bem-estar mais expansivo e uma sociedade mais igualitária. Essas metas críticas exigirão recursos fiscais e apoio político muito além dos modestos programas de renda garantida que as cidades estão implantando atualmente.