Riscos de negócios na China devem continuar aumentando após congresso do partido, diz estudioso

As empresas estrangeiras que fazem negócios com a China que enfrentaram riscos elevados este ano devido à tensão geopolítica e às consequências da pandemia de Covid-19 provavelmente não terão muita folga após o tão esperado congresso do Partido Comunista em outubro, disse um proeminente estudioso da China em uma entrevista hoje.

"Estamos em um período de tensão crescente", disse Bates Gill, um estudioso de longa data da China recentemente nomeado diretor executivo do Centro de Análise da China no Asia Society Policy Institute, sediado em Nova York.

Seu conselho para empresas e investidores internacionais: “Prossiga com a devida cautela devido aos riscos políticos e geoestratégicos que provavelmente aumentarão em vez de diminuir”.

Gill, o autor ou editor de nove livros sobre tópicos relacionados à China e Ásia, incluindo o deste ano Ousar na luta: as ambições globais da China sob Xi Jinping, espera que o secretário do Partido Comunista, Xi Jinping, continue o que vê como uma abordagem nacionalista e arriscada para as relações exteriores do país.

“Sair do congresso do partido será mais do mesmo, e possivelmente até dobrar ainda mais a maneira como essa liderança quer lidar com o mundo exterior”, disse Gill. “Pelo menos no curto prazo – três a cinco anos, isso significa um aumento adicional na probabilidade de contestação e conflito entre a China e alguns de seus principais vizinhos, principalmente os Estados Unidos”.

Gill foi anteriormente Freeman Chair em Estudos da China no Centro de Estudos Estratégicos e Internacionais e diretor fundador do Centro de Estudos de Políticas do Nordeste Asiático na Brookings Institution.

Seguem trechos editados.

Flannery: Onde estão as relações dos EUA com a China depois da visita do ministro das Relações Exteriores da China, Wang Yi, a Nova York e das conversas aqui na semana passada?

Gill: As relações EUA-China estão praticamente onde estavam há uma semana, o que significa que os dois lados ainda estão em desacordo e ainda estão em um estágio muito inicial do processo de negociação.

O evento imediato à frente deles para o relacionamento bilateral é a cúpula prevista entre o presidente Biden e Xi Jinping em novembro. Eles estão nos estágios iniciais de tentar descobrir o que exatamente essa reunião vai tentar realizar. E com a enorme variável interveniente do 20º congresso do partido no meio, suspeito que pode não haver tanta largura de banda ou flexibilidade do lado chinês para avançar o processo de negociação.

Os grandes obstáculos são obviamente as situações políticas internas em ambos os países, o que eu acho que torna difícil para um dos lados acomodar o outro e tentar chegar a uma fórmula que, talvez, possa estabelecer um piso para o relacionamento ou estabelecer um tom mais moderado para os dois lados. Mas esse texto vai ser difícil de encontrar. Eles ainda estão nos primeiros dias tentando descobrir o que isso pode ser.

Flannery: Quais são suas próprias expectativas para o que sairá do congresso do partido?

Gill: Acho que veremos mais do mesmo em termos de estratégia para as relações externas da China. O congresso, eu suspeito, será para reforçar e celebrar o novo mandato que Xi Jinping provavelmente obterá. Seu controle sobre os órgãos de propaganda o colocará em uma posição ainda mais forte, mais poderosa e mais confiante, pelo menos do ponto de vista externo. Caberá aos analistas e aos pekingologistas tentar procurar rachaduras nessa fachada e especular sobre um compromisso ou outro que talvez indique que Xi não é tão poderoso quanto o aparato de propaganda nos faria acreditar.

Flannery: Como você diria que o estilo de liderança e a substância de Xi mudaram ao longo do tempo, e o que devemos esperar dele no futuro? Você explora alguns elementos disso em “Atreva-se a lutar. "

Gill: Se alguma coisa, o que estamos vendo é uma trajetória de crescente confiança, crescente tomada de risco e posições cada vez mais nacionalistas. Acho que eles nascem de duas coisas. Uma é a confiança externa em sua posição e o apoio ostensivo de que desfruta dentro do partido, o que lhe confere autoridade, mandato e recursos para assumir posições mais arriscadas, assertivas e nacionalistas.

Segundo, isso nasce de um cálculo que ele e seus partidários alcançaram. Embora se entenda que essa postura mais assertiva, nacionalista e confiante claramente tem riscos e está ficando mais difícil, eles são vistos como menos arriscados do que não adotar essa abordagem em suas relações internacionais. A relação com os Estados Unidos não foi bem; quase todos os principais relacionamentos que a China tem internacionalmente não melhoraram nos últimos 10 anos – na verdade, pioraram, exceto talvez o relacionamento com a Rússia, que claramente se aprofundou, mas que também traz consigo enormes riscos.

Concluo, então, que o que veremos saindo do congresso do partido será mais do mesmo, e até possivelmente uma duplicação na maneira como essa liderança quer lidar com o mundo exterior. Pelo menos no curto prazo – três a cinco anos, isso significa um aumento adicional na probabilidade de contestação e conflito entre a China e alguns de seus principais vizinhos, principalmente os Estados Unidos.

Flannery: Quais você diria que são algumas das lições do seu livro para empresas estrangeiras que fazem negócios com a China?

Gill: Prossiga com muita cautela. Acho que não apenas por causa dos indicadores macroeconômicos e dos potenciais desafios econômicos que a China enfrenta, haverá um risco político crescente dentro da China quanto à forma como os investidores estrangeiros são tratados. Eu também acho que haverá risco de terceiros. À medida que as empresas que permanecem engajadas com a China e o relacionamento estratégico geral com ela continuam a se mover em uma direção conturbada, as empresas podem (mais facilmente) entrar em conflito com a pressão política para diminuir ou moderar seu envolvimento com a China, ou podem entrar em conflito com uma série de de medidas punitivas econômicas que estão por aí (de seus próprios governos).

Suspeito que sanções e outras atividades do tipo lista negra continuarão em vigor e podem se tornar ainda mais onerosas. Prossiga com a devida cautela devido aos riscos políticos e geoestratégicos que provavelmente aumentarão em vez de diminuir. Acho que estamos em um período de tensão crescente.

Flannery: Os EUA e a China estão manobrando por influência e amizades no Pacífico e na Ásia. Onde você vê isso indo daqui?

Gill: Estamos entrando em uma nova era de grande competição de poder nesta parte do mundo, e provavelmente uma competição que não é particularmente bem-vinda para muitos dos países da região, particularmente as nações menores insulares do Pacífico. Apenas alguns vão ser tão hábeis em tentar jogar o tipo de jogo diplomático onde podem extrair o máximo benefício de ambos. Alguns serão eficazes nisso; outros talvez menos.

Mas (as manobras) definitivamente vão aumentar. Tanto os Estados Unidos quanto a China sinalizaram à sua maneira que essa região será cada vez mais importante.

Eu questiono o compromisso que os Estados Unidos podem mobilizar – a influência política, econômica e o engajamento com muitos países da região – e faço isso de uma maneira que possa acompanhar o que tem sido uma quantidade bastante substancial de investimento e esforço por parte da China.

Vamos ter que esperar para ver. É fundamental que os Estados Unidos e seus parceiros demonstrem muito mais engajamento, abram novas embaixadas, por exemplo, e apresentem mais sobre liderança política, reuniões de cúpula e investimento econômico.

Mas, no final das contas, a China geralmente tem mais ferramentas do que os Estados Unidos. Washington simplesmente não pode exercer o mesmo tipo de investimento econômico dirigido pelo governo. No final das contas, essa será uma decisão (para os EUA) tomada principalmente pelo setor privado. O governo dos EUA pode apresentar assistência ao desenvolvimento e algum apoio de infraestrutura, o dinheiro real teria que ser gerado pelo setor privado. E isso é apenas mais difícil para os Estados Unidos. O governo dos EUA tem muito mais dificuldade do que a China para direcionar investimentos privados para esses tipos de regiões. De muitas maneiras, isso significa que, pelo menos nesta região, nossa influência surgirá de outros fatores.

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