China adota uma abordagem cautelosa para sua economia em 2023

PEQUIM - Os líderes da China adotaram um tom cauteloso sobre as perspectivas de recuperação econômica do país, depois de encerrar a maioria das restrições da Covid às atividades comerciais no final do ano passado.

Pequim anunciou no domingo uma meta de crescimento “cerca de 5%” no produto interno bruto para 2023, com apenas um aumento modesto no apoio fiscal.

“A meta conservadora de crescimento do governo de 5% para 2023 reconhece que a retomada do crescimento da China continua enfrentando ventos contrários”, disse Martin Petch, vice-presidente e diretor sênior de crédito da Moody's Investors Service, em nota. “Isso inclui o impacto do crescimento global mais lento nas exportações da China e os riscos associados ao setor imobiliário e à dívida do governo local.”

“A expansão moderada do apoio fiscal do governo e as medidas monetárias mais direcionadas indicam que questões de longo prazo, incluindo alavancagem restritiva e estabilidade financeira, continuam sendo elementos importantes do mix de políticas de longo prazo”, disse Petch.

O relatório de trabalho do governo do primeiro-ministro Li Keqiang, entregue no domingo, apontou incertezas crescentes no ambiente internacional. Um relatório separado da agência de planejamento econômico – a Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma (NDRC) – entrou em detalhes mais sombrios sobre os desafios domésticos.

“Ainda existem alguns fatores que restringem a recuperação e o crescimento do consumo”, disse o relatório. “Retomar o crescimento do investimento imobiliário é uma batalha difícil.”

“Alguns governos locais estão achando difícil a recuperação econômica e enfrentando desequilíbrios fiscais proeminentes”, disse o relatório. “Os riscos da dívida das plataformas de financiamento dos governos locais precisam ser tratados imediatamente.”

O consumo pode se tornar o principal motor do crescimento econômico este ano, disse Li Chunlin, vice-diretor do NDRC, a repórteres na segunda-feira.

Ele acrescentou que a comissão tem muitas ferramentas para aumentar os gastos do consumidor.

O PIB cresceu apenas 3% no ano passado, bem abaixo da meta oficial, já que a Covid controla e a crise imobiliária arrastou o crescimento. As vendas no varejo caíram 0.2% em 2022.

O impacto da pandemia enfraqueceu e a recuperação apenas nas vendas no varejo pode impulsionar o crescimento, disse Zong Liang, pesquisador-chefe do Banco da China.

No geral, embora haja necessidade de algum aumento no apoio fiscal, é importante não expandir “cegamente” esse apoio, disse ele, observando que isso deixa espaço para futuras mudanças políticas. Isso é de acordo com uma tradução da CNBC de seus comentários em mandarim.

Vendas no varejo se recuperam 12.5% em 2021 após uma queda em 2020. O PIB saltou 8.1% em 2021.

Este ano, a pressão sobre a economia diminuiu significativamente e a economia pode crescer a partir de uma base baixa, disse Xu Hongcai, vice-diretor da Comissão de Política Econômica da Associação Chinesa de Ciência Política. “A chave é melhorar a qualidade do crescimento.”

Uma recuperação geral da economia pode ajudar a aumentar as receitas fiscais e aumentar a demanda por trabalhadores, disse ele. Mas destacou que “neste ano, a maior pressão é no comércio exterior”.

Muitos economistas esperam que as exportações da China, na melhor das hipóteses, mal cresçam este ano. Isso se deve a uma queda na demanda por produtos chineses como resultado da desaceleração das economias americana e europeia.

A China anunciou no domingo que sua relação déficit/PIB deve aumentar para 3%, ante 2.8% no ano passado. O país também aumentou a cota anual de títulos para fins especiais em 150 bilhões de yuans, para 3.8 trilhões de yuans, ou cerca de US$ 551.12 bilhões.

As medidas não são agressivas, servindo mais como um “colchão fiscal”, disse Susan Chu, diretora sênior da S&P Global Ratings.

“Porque a China não voltou completamente a uma [economia] baseada no consumo”, disse ela. “Há muitos desafios externos, desaceleração imobiliária.”

As metas econômicas anunciadas no domingo seguem as diretrizes definidas em dezembro em uma reunião de alto nível chamada Conferência Central de Trabalho Econômico.

Embora a direção da política seja bastante clara, são necessários mais sinais de aumento da confiança, disse Wang Jun, diretor do China Chief Economist Forum. Ele disse que tais detalhes podem vir nos próximos dias durante a reunião parlamentar anual da China.

Este ano, a reunião está marcada para formalizar o novo primeiro-ministro e outros líderes do governo, bem como emitir um “plano de reforma” para o Partido Comunista Chinês e as instituições estatais.