Comunidade EB-5 se prepara para novo anúncio sobre a reformulação do centro regional

Após a promulgação do Lei de Reforma e Integridade EB-5, o programa do centro regional deveria começar a funcionar em 15 de maio de 2022. No entanto, no final de abril de 2022, o Serviço de Cidadania e Imigração dos EUA (USCIS) publicado um conjunto de perguntas frequentes (FAQs) em que anunciou uma nova política na qual “As entidades que desejam ser designadas como centro regional são obrigadas a apresentar o Formulário I-956, Solicitação de Designação de Centro Regional”. O USCIS indicou que publicaria este novo formulário, incluindo as instruções do formulário, com informações adicionais sobre o processo de arquivamento até 14 de maio de 2022.

Mudança antecipada indesejada

A implementação desta nova etapa não foi bem-vinda desenvolvimento. O problema era que o USCIS estava considerando que os centros regionais previamente designados seriam elegíveis para ajudar novos investidores a solicitar seus green cards somente depois que o centro regional: 1) obtivesse a aprovação do Formulário I-596 e 2) então enviasse um pedido de projeto e 3) recebeu um número de recibo.

Objeções levantadas

Isso solicitou Investir nos EUA (IIUSA) uma associação comercial da indústria sem fins lucrativos 501(c)(6) nacional, baseada em membros, formada para apoiar o Programa do Centro Regional EB-5 para se opor ao USCIS sobre esse atraso. O IIUSA escreveu uma carta, datada de 29 de abril de 2022, expressando sua “profunda decepção em relação aos eventos de 29 de abril de 2022, envolvendo interpretações impraticáveis ​​da Lei de Reforma e Integridade EB-5 de 2022 (“RIA”). Ele acrescentou: “Esses eventos mostram vividamente a necessidade de um diálogo de trabalho entre o USCIS e a comunidade de partes interessadas do EB-5”.

A carta então passou a expor ainda mais as preocupações da Associação. “O IIUSA havia solicitado por carta datada de 18 de abril de 2022, que se o USCIS interpretasse a RIA como exigindo a redesignação do centro regional, tal redesignação fosse realizada por um atestado em vez de um arquivamento exigindo adjudicação. Esta proposta, com base no precedente anual de certificação do centro regional, permitiria que os centros regionais voltassem a promover o crescimento econômico e a criação de empregos o mais rápido possível, mantendo a autoridade do USCIS para encerrar centros regionais não compatíveis.” A carta concluiu que a interpretação adotada pelo USCIS equivalia a atrasos prolongados impossíveis nas adjudicações, ou como o IIUSA colocou: “Esse resultado absurdo colocaria a RIA de cabeça para baixo”. Em suma, o IIUSA estava insatisfeito e achava impossível trabalhar com a interpretação do USCIS de seu novo mandato.

Intervenção do Congresso

Esta posição foi posteriormente apoiada por quatro líderes do Congresso, os senadores Chuck Schumer, Lindsay Graham e John Cornyn e o deputado Jerry Nadler, que juntos enviou uma carta ao secretário do Departamento de Segurança Interna dos EUA, Alejandro Mayorkas, em 9 de maio de 2022, pedindo ao secretário que não exija que os Centros Regionais designados pela lei anterior sejam redesignados. A carta expôs seus pontos de vista da seguinte forma:

“Especificamente, exigir que todos os centros regionais passem por um processo de redesignação não é exigido pela Lei de Reforma e Integridade EB-5 de 2022 e representará um fardo imenso para a agência. Em vez disso, a agência atualmente tem a autoridade e as ferramentas para confirmar a conformidade com as novas medidas de integridade sem a necessidade de uma reformulação em grande escala dos centros regionais existentes”.

A carta continuou dizendo: “Esperamos que a agência leve em consideração os pontos legais abaixo, que estabelecem que os centros regionais não precisam ser redesignados pelo USCIS:

1. A linguagem estatutária indica que os centros regionais existentes permanecem designados.
2. Uma interpretação que exija novas designações de centros regionais resultará em todos os investidores existentes sem residência permanente condicional aprovada enfrentando negação.
3. A aplicação retroativa da lei é potencialmente ilegal.
4. Os centros regionais ainda precisam fazer todas as certificações de conformidade exigidas no final deste ano fiscal.

Sob cada um dos quatro pontos, os quatro líderes apresentaram argumentos mais detalhados apoiando suas alegações.

Próximo passo incerto

Não se sabe se essas representações mudarão substancialmente a direção do USCIS em relação à redesignação. Sua decisão é esperada em breve. A comunidade EB-5 está se preparando para ver o que acontece. Este é um momento crucial para a comunidade EB-5. Espero que o USCIS tome uma decisão que dê nova vida ao programa.