Obter um EAD dos EUA precisa ser simplificado usando registros I-94

Em 12 de dezembro de 2022, a American Immigration Lawyers Association e 112 outros serviços jurídicos, prestadores de serviços diretos, agências de reassentamento, associações e organizações de defesa escreveram uma carta conjunta ao Departamento de Segurança Interna (DHS) para acelerar o processamento da autorização de trabalho, bem como abordar as ineficiências e desigualdades nas políticas e regulamentos sobre o processamento e acesso a documentos de autorização de trabalho (EADs). Endereçada ao secretário Mayorkas como diretor do DHS e ao diretor Jaddou como chefe dos Serviços de Cidadania e Imigração dos EUA, a carta apresentava recomendações de mudanças que poderiam melhorar a situação relacionada às autorizações de trabalho.

Os principais pontos levantados podem ser resumidos da seguinte forma:

Reduzir o Formulário I-765 de Solicitação de Autorização de Trabalho.

Para tornar o processamento mais rápido, o USCIS deve voltar a usar o formulário anterior de 2 páginas. O formulário atual de sete páginas retarda desnecessariamente o processamento.

Emita notificações de recebimento de pedido de asilo I-589 em tempo hábil.

Para enviar um pedido de EAD baseado em requerente de asilo, é necessária a prova de envio do I-589. No entanto, em muitos casos, o USCIS envia avisos de recebimento do USCIS muito tarde, com mais de 180 dias. Isso atrasa desnecessariamente os requerentes de asilo que buscam obter permissão para trabalhar, pois precisam do recibo para solicitar permissão.

Emitir autorizações iniciais de trabalho para requerentes de asilo que tenham um período de validade mais longo.

A emissão de um EAD válido por 5 anos ou mais diminuiria o número de solicitações de renovação que o USCIS precisa processar, liberando tempo e recursos da agência.

Implemente o preenchimento on-line para todas as categorias de solicitações de permissão de trabalho I-765 e isenções de taxas.

Garantir o acesso ao arquivamento eletrônico para todos os candidatos ao EAD, inclusive para os candidatos que solicitam isenção de taxa, eliminará o tempo da equipe do USCIS dedicado à abertura, digitalização e retirada de aplicativos físicos.

Reemitir automaticamente avisos de recebimento de renovação I-765 para cada candidato elegível para uma extensão automática, indicando claramente que sua autorização de trabalho foi estendida por 540 dias.

Mesmo quando os candidatos se qualificam para a extensão automática de acordo com o regulamento, muitos empregadores e Departamentos Estaduais de Veículos Automotores se recusam a aceitar um EAD vencido sem um aviso de recebimento que confirme explicitamente que o EAD permanece válido para a extensão de 540 dias.

Aumente o período de elegibilidade de trabalho I-94 para solicitantes de refúgio e faça parceria com o Departamento de Estado para reduzir o tempo de processamento de solicitações de permissão de trabalho iniciado no START.

Refugiados reassentados por meio do Programa de Admissão de Refugiados dos EUA (USRAP) são autorizados a trabalhar na chegada. Os refugiados podem trabalhar com um Formulário I-94 por 90 dias antes de apresentarem documentos válidos adicionais, como uma autorização de trabalho. Devido à demora no processamento dos pedidos de autorização de trabalho, muitos refugiados não conseguem obter uma autorização de trabalho antes do prazo de 90 dias. O USCIS deve prolongar o documento de elegibilidade de trabalho I-94 por pelo menos 180 dias para dar aos refugiados tempo suficiente para trabalhar com um I-94 enquanto o pedido de permissão de trabalho é processado.

Emitir um regulamento expandindo a definição de “pedido de asilo” para permitir que os requerentes solicitem uma autorização de trabalho mais cedo.

Isso pode incluir uma decisão positiva de Medo Credível ou Medo Razoável, um pedido de liberdade condicional ou a apresentação de um pedido de asilo defensivo para biometria com o USCIS para fins de elegibilidade para permissão de trabalho.

Expandir a categoria de indivíduos elegíveis para uma extensão automática de suas autorizações de trabalho.

O USCIS estendeu as autorizações de trabalho de muitos requerentes de asilo por até 540 dias após a data de vencimento do EAD, se eles preencheram os pedidos de renovação em tempo hábil. Isso deve ser expandido para se aplicar também a indivíduos de outras categorias. A exclusão desses indivíduos deixa milhares no limbo e faz com que os empregadores percam funcionários valiosos.

Autorizar aqueles que receberam o INA § 241(b)(3) retenção de remoção ou proteção sob a Convenção Contra a Tortura (CAT) para trabalhar imediatamente, fazendo essas categorias de autorização de trabalho “incidente para status”.

Esta mudança regulatória permitirá que as pessoas usem seu Formulário I-94 como prova de autorização de trabalho sem a necessidade de preencher um formulário I-765 para uma autorização de trabalho separada. Permitir que esses indivíduos trabalhem sem exigir que o USCIS julgue um pedido preservará recursos e diminuirá o número de pedidos de permissão de trabalho que exigem tempo e atenção do oficial do USCIS.

Expandir o incidente de autorização de trabalho para o status de todas as pessoas com liberdade condicional humanitária.

O USCIS anunciou recentemente que certas pessoas com liberdade condicional da Ucrânia e do Afeganistão estão autorizadas a trabalhar sem solicitar uma autorização de trabalho. O USCIS deve emitir regulamentos que autorizem todas as nacionalidades com liberdade condicional a trabalhar imediatamente.

Por que não simplificar ainda mais as autorizações de trabalho?

Olhando para essas recomendações com mais cuidado, parece que toda a área de processamento de autorização de trabalho é um fardo pesado para um USCIS sobrecarregado. As duas últimas recomendações da carta sugerem um meio de lidar com esse problema de maneira mais eficiente e humana. Parece que o documento chave nesta área é o registro I-94 do imigrante. Esse é o registro que pode ser usado pelos imigrantes para provar sua elegibilidade para trabalhar com os empregadores. Os empregadores podem confiar nesse registro para contratar trabalhadores estrangeiros. No caso de trabalhadores que vêm para os EUA para trabalhar nas categorias de visto E e L, seus cônjuges obtêm autorizações automáticas de emprego incidentes na admissão com seus registros I-94S.

Por que não simplesmente confiar no registro I-94 em todos os casos e tornar a autorização de trabalho incidente para entrada com um registro I-94? Deixe o registro I-94 governar o período de emprego autorizado também. Este deve ser o caso na grande maioria dos casos de imigrantes. Em casos excepcionais, onde isso não é prático, deve-se então recorrer para se candidatar a um EAD. Mas, além disso, parece sem sentido desperdiçar recursos de processamento governando quem pode e não pode trabalhar empregando uma segunda camada de burocracia sobre o que já existe com o registro I-94. Para distinguir entre visitantes e trabalhadores, um código simples pode ser empregado, como é nos casos de cônjuges E e L, onde um S é adicionado à designação I-94 sinalizando autorização para trabalhar como I-94S. Portanto, em outros casos em que o estrangeiro deve receber permissão para trabalhar, um W pode ser adicionado à designação I-94, indicando que a pessoa em questão recebeu o direito de trabalhar – registrando a decisão como I-94W.

Tal melhoria parece ajudar a simplificar significativamente esta área e aliviar os funcionários do USCIS para trabalhar no processamento de outros assuntos.