Como a Conferência Global do Clima da ONU começou

Este é o primeiro artigo de uma série que explora as reuniões climáticas globais, a Conferência das Partes (COP). Explora a origem do processo da COP no Rio e os objetivos da convenção-quadro sobre mudanças climáticas. Artigos subsequentes cobrirão os sucessos e fracassos do Protocolo de Kyoto, o Acordo de Copenhague limitado, o Acordo de Paris e as questões-chave da COP 27.

Dezenas de milhares estão indo para Sharm El-Sheikh, no Egito, para a maior negociação climática do mundo. Delegados de quase duzentos países, dezenas de líderes mundiais e centenas das maiores empresas e ONGs estarão presentes. Com o agravamento dos impactos climáticos e a janela para um mundo de 1.5°C se fechando rapidamente, as apostas são maiores do que nunca para as negociações. Desde o Acordo de Paris em 2015, a mídia e o público têm acompanhado cada vez mais os desenvolvimentos nessas reuniões climáticas globais. No entanto, para muitos, a natureza dessas conferências climáticas permanece um mistério. Esta série de artigos explora como chegamos à COP 27, o progresso feito ao longo do caminho e os principais tópicos das negociações deste ano.

Onde começou

Rio 1992, concentração global de CO2: 356 ppm

Oficialmente, as reuniões no Egito são chamadas de 27^th Conferência das Partes (COP 27) para a Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima (UNFCCC). As “partes” em questão são os 198 Estados signatários dessa convenção-quadro. A convenção-quadro é um tratado internacional acordado na Cúpula da Terra do Rio em 1992. O foco permanente desse tratado é “estabilizar as concentrações de gases de efeito estufa na atmosfera em um nível que evite danos Antropogênico interferência no sistema climático”.

Na época da Cúpula da Terra do Rio, os formuladores de políticas de todo o mundo estavam cientes dos riscos representados pelas mudanças climáticas induzidas pelo homem. Em 1988, nos Estados Unidos, o eminente cientista climático James Hansen, testemunhou em Audiências no Congresso sobre mudanças climáticas que virou manchete. Nesse mesmo ano, as Nações Unidas criaram o Painel Intergovernamental sobre Mudanças Climáticas (IPCC), um corpo global de cientistas encarregados de avaliar as pesquisas mais recentes sobre mudanças climáticas. O IPCC emitiu seu primeiro relatório de avaliação em 1990, afirmando que “as emissões resultantes de atividades humanas estão aumentando substancialmente as concentrações atmosféricas de gases de efeito estufa”.

A crescente preocupação com as mudanças climáticas surgiu em um momento de crescente conscientização popular sobre a fragilidade da natureza, como mostra o buraco na camada de ozônio, os oceanos poluídos e as florestas tropicais desaparecendo. No Rio, o jovem ativista Severn Suzuki chamou a atenção do mundo com um apelo apaixonado em nome de “todas as gerações vindouras. "

Os formuladores de políticas da época tinham forte fé no poder dos acordos internacionais para resolver problemas ambientais. O 1987 Protocolo de MontrealO limite global de uso de substâncias destruidoras da camada de ozônio (SDO) reduziu sua produção em 98%. UMA acordo bilateral entre os EUA e o Canadá combateu eficazmente a chuva ácida ao limitar a emissão de dióxido de enxofre (SO2). Esses sucessos ajudaram a catalisar o desejo de um compromisso unificado para combater as mudanças climáticas que se tornou a UNFCCC que foi assinada no Rio.

A convenção-quadro reconheceu que nem todos os signatários contribuíram igualmente para as emissões globais, nem teriam recursos iguais para combater as mudanças climáticas. Essas diferenças foram reconhecidas pelo princípio de “responsabilidades comuns, mas diferenciadas e respectivas capacidades”, com a expectativa de que as nações industrializadas liderassem a ação climática. No entanto, todas as partes apoiariam a mitigação climática (reduções de emissões) e os esforços de adaptação. Embora as metas de redução específicas de cada país não fizessem parte da UNFCCC original, o acordo visava estabilizar as emissões de gases de efeito estufa nos níveis de 1990 até 2000.

A convenção-quadro entrou em vigor em 1994. No ano seguinte, foram realizadas deliberações em Berlim sobre como implementar a estrutura. Neste primeira conferência das partes (COP 1), foi firmado um acordo para se reunir anualmente para discutir ações sobre mudanças climáticas e redução de emissões. Nos dois anos seguintes, foi desenvolvido um acordo que comprometeria as nações industrializadas a reduzir suas emissões dos seis gases de efeito estufa mais importantes. Este acordo se tornaria o Protocolo de Kyoto.

No próximo artigo, exploraremos os termos e o legado do Protocolo de Kyoto. Como veremos, o protocolo marcou a primeira vez que as nações tentaram aderir a compromissos tangíveis de emissões e estabeleceu uma base importante para o Acordo Climático de Paris. No entanto, Kyoto ficou muito aquém do seu objetivo de limitar as emissões globais.