Feliz Ano Novo de Joe Biden na regulamentação federal

Amanhã é véspera de ano novo. Hoje, 30 de dezembro de 2022, é o último dia útil federal do ano.

Isso oferece a oportunidade de pesquisar o Federal Register e o fluxo de regulamentações federais para o final do segundo ano civil sob Joe Biden, e observar como sua produção regulatória se compara aos predecessores.

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A Federal Register é, naturalmente, o depositário diário de todas as regras e regulamentos produzidos por departamentos e agências federais.

O resultado final é que a regulamentação de Biden em busca de uma agenda extremamente progressista está retornando o país aos níveis regulatórios pré-Trump e visa ir muito além.

Em outras instâncias, os sucessos e fracassos da agenda de retrocesso regulatório de Donald Trump foram examinados em profundidade.

Biden não tem nenhum projeto de reforma regulatória para monitorar o sucesso, tendo explicitamente rejeitado a simplificação regulatória. Ele considerou a abordagem de Trump consistindo em “políticas prejudiciais e diretrizes” e instruiu as agências a buscar “benefícios líquidos” regulatórios, conforme definido por seus nomeados progressistas e carreiristas aposentados da Beltway em sua administração de cima para baixo do clima, “equidade” e uma série de políticas econômicas e de engenharia social. A extensão chocante e arrogante da abordagem de “Governo Integral” de Biden para a transformação dos Estados Unidos é detalhada no 2022 edição of Dez Mil Mandamentos.

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A Federal Register contagem de páginas terminou o ano com 80,756 páginas em 30 de dezembro de 2022, um grande salto em comparação com a contagem de final de ano de Biden de 73,321 em 2021. Essa é a contagem bruta; os Arquivos Nacionais acabarão por subtrair uma pequena porcentagem de omissões e espaços em branco e publicar uma contagem final, mas isso normalmente não muda o quadro geral. (Meu próprio contagem ajustada já está um pouco abaixo, com 80,597 páginas.)

Por outro lado, havia “apenas” 61,308 páginas no primeiro ano de Trump em 2017, que foi a contagem mais baixa em mais de um quarto de século (desde o mandato de Bill Clinton). páginas 61,166 em 1993; veja a tabela abaixo). O primeiro ano de Trump representou uma queda de 35% em relação ao recorde de 95,894 páginas do ex-presidente Barack Obama.

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Páginas do Federal Register e número de regras de Bush I a Trump

Pode ser uma surpresa que a contagem de 2020 sob Trump tenha dado a ele o segundo lugar, com 86,207 páginas. Isso foi muito além de Biden hoje, mais do que os anos sem recorde de Obama, e mais do que a contagem de páginas nas eras Clinton e Bush.

A ótica de Trump foi prejudicada pelo fato de que a remoção de regras que não deveriam ter sido escritas em primeiro lugar requer escrever novas substituindo-as sob o Lei de Procedimento Administrativo de 1946mecanismo público de notificação e comentários. Então, paradoxalmente, qualquer movimento concertado de Trump em sua abordagem vitrine “um para dentro, dois para fora” para desregulamentar e nivelar as montanhas regulatórias que surgiram décadas antes poderia exigir que ele engordasse o Register até certo ponto.

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É mais complicado do que isso, claro. Por exemplo, muitas regras e documentos de orientação foram emitidos sob Trump e Biden relacionados à resposta ao Covid-19 que, de outra forma, não fariam parte do cenário. Esse foi o elefante (e o burro) na sala durante o último ano de Trump. Ainda assim, Trump tinha amplos impulsos regulatórios próprios (veja o 2021 edição of Dez Mil Mandamentos para mais detalhes).

Biden está engordado Federal Register a contagem de páginas vem sem uma racionalização pandêmica e reafirma sua postura pró-regulamentação. Em toda a história da compilação, apenas Obama postou Federal Register contagens de páginas excedendo assumidamente 80,000 páginas. Essas alturas estão bem acima dos 73,000 sob o presidente Jimmy Carter, que desempenharam um papel na inspiração de reformas uma vez. Mas Biden parece mais do que confortável com isso.

Quanto às milhares de regras e regulamentos finais contidos no Cadastro Federal, aqueles são descritos na tabela acima também. Biden fechou o ano com 3,168 regras (novamente preliminares), tendo aparentemente terminou 2021 com impressionantes 4,429.

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Sob Trump, houve uma redução substancial na regulamentação, com 2019 reduzindo a contagem para 2,964 regras finais, a contagem mais baixa desde que os registros começaram a ser mantidos em meados da década de 1970. (O fato de haver poucos registros anteriores é notável e preocupante, desde os primeiros dias do progressismo, sua criação da sopa de letrinhas agências de três e quatro letras contribuiu para a irresponsabilidade fundamental e ao ar livre que o estado regulador desfruta agora.)

Até a final inchada de Trump Federal Register de 2020 continha uma baixa contagem de regras em comparação com tudo o mais que se observa historicamente (”apenas” 3,038 regras). Na década de 1990, havia regularmente mais de 4,000 regras emitidas a cada ano, e as contagens ainda eram mais altas nas décadas de 70 e 80 (atingindo um incrível 7,745 em 1980).

Resta ver, mas Biden pode estar trazendo de volta a prática de emitir mais de 4,000 regras todos os anos. Sua contagem de regras de 3,168 no final de 2022 pode ser mais (ou menos, mas não provável), devido a discrepâncias ocasionais entre o que o Federal Register banco de dados retrata em comparação com o repositório do Arquivo Nacional de histórico Federal Register estatísticas (essas apresentações úteis lembram o tabelas históricas do orçamento federal.

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Mesmo a partir de hoje, o online Federal Register banco de dados registra 3,257 regras para 2021 (um ano atrás). qual foi a soma retratada no 2022 Dez Mil Mandamentos. Mas agora aparecem, como observado acima, 4,429 regras no repositório de estatísticas históricas mantido pelo Arquivo Nacional (vá aqui para mais da história).

A questão é que 2022 também pode ser uma contagem insuficiente. Outra ruga é que mesmo os dados históricos de arquivo menos recentes podem, às vezes, mudar inexplicavelmente. Por exemplo, as 3,038 regras de Trump em 2020 foram anotadas; de acordo com o banco de dados online, no entanto (substituído pelas tabelas históricas), o número permanece descrito como 3,353 (a partir de agora, mas cuidado), aparentemente atribuindo mais regras a Trump do que ele realmente pode ter. De qualquer forma, sabemos que sua “líquida” foi um pouco menor em todos os anos de seu mandato devido à missão “Desreguladora”. Esta é uma situação fluida para monitorar (eu faço isso em Dez Mil Mandamentos, mas deveriam ser os formuladores de políticas resolvendo o assunto.)

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A questão regulatória de Biden não está imbuída desse propósito simplificador, e isso se torna aparente quando se olha mais profundamente para o mais caro subconjunto de regras conhecidas como “significativas” e “economicamente significativos”, bem como regras que afetam os pequenos negócios. Esse tipo de regra está voltando com Biden. Das 3,168 regras de Biden concluídas em 2022, 257 foram consideradas “significativas” pelas agências e pelo Escritório de Administração e Orçamento (enquanto 906 regras em geral afetam pequenas empresas). Biden emitiu 387 regras em 2021. A contagem mais alta de Trump, em contraste, foi 214, e sua contagem significativa de regras ficou abaixo de 80 duas vezes durante seu mandato. Essas contagens significativas de regras tendem a aumentar à medida que as galinhas voltam para o poleiro. sobre os vários atos legislativos dos últimos três anos sobre infraestrutura, inflação e “inovação”.

O ativismo regulatório está de volta e contagens significativas de regras provavelmente estão de volta aos níveis de Bush/Obama para permanecer. Há mergulhos mais profundos no programa de Biden a serem feitos, como a trajetória de regras propostas e documentos de orientação e declarações de políticas sob o ativismo executivo de Biden; mas acontece que o Agenda Unificada de Ações Federais Regulatórias e Desregulamentadoras onde as agências estariam apresentando suas prioridades está inexplicavelmente atrasado.

Temos apontado por muitos anos para o problemas conhecidos com utilização Federal Register páginas e até regras contam como um medidor da extensão da regulamentação. Dado que tem havido infinitas oportunidades para remediar a obtusidade e melhorar a transparência, a obscuridade é uma característica e não um bug do estado administrativo. Aqueles que fazem carreira escrevendo regulamentos que não podem ser medidos e pelos quais não podem ser responsabilizados se beneficiam. Mais uma vez, esta é uma situação O Congresso deve abordar uma campanha mais ampla para a reforma regulatória, como a Agenda “Livre para Prosperar” do Competitive Enterprise Institute (sim, essa é a minha organização) para os legisladores.

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Seria uma mudança bem-vinda ver as etapas para melhorar a divulgação ganharem apoio no 118^th Congresso neste ano novo. Biden não será passível de reformas, mas um futuro poder executivo pode ser. Portanto, os formuladores de políticas devem ser construção de modelos para ações executivas mais agressivas do que as de Trump, bem como legislação acionável sobre simplificação regulatória (particularmente no que diz respeito aos documentos de orientação da agência) e divulgações obrigatórias de encargos regulatórios (incluindo aquelas impostas por agências independentes que agora escapam ao escrutínio). Gama de opções de um especializado escritório fretado para combater a ortodoxia regulatória e a pretensão de “falha de mercado” em cada momento, para um orçamento regulatório, a forçar o Congresso a aprovar regras significativas ou controversas antes que elas obriguem alguém. Planos de treze pontos e similares deve se tornar a ordem do dia.

Pressão substancial deve ser exercida sobre o regime regulatório do governo Biden no início de 2023. A base econômica do país precisa ser fortalecida, principalmente porque fomos alertados mais uma vez pelo COVID sobre a eterna propensão a explorar crises econômicas e de saúde para expandir seu poder. Se outra crise ocorrer durante o mandato de um Biden já livre, não há limite para os “reinícios” e intervenções que a esquerda aproveitará o momento para explorar - a menos que seja posto de lado antes do tempo.

Caso contrário, Joe Biden parece a caminho de ter um Ano Novo mais feliz na regulamentação do que o deprimente que vem no caminho da regulamentação.