Os principais especialistas avaliam o crescimento da economia do Canadá em 2023–24

A reabertura econômica do ano passado e a resiliência do mercado de trabalho em meio às incertezas econômicas globais ajudaram a economia canadense a se recuperar totalmente da crise do COVID-19, com o emprego voltando aos níveis pré-pandêmicos em fevereiro de 2022 - quatro meses à frente dos Estados Unidos.

De acordo com os últimos números da OCDE, a economia do Canadá cresceu 3.2% em 2022, superando as médias do G20 e da OCDE de 3.0% e 2.8%, respectivamente. No entanto, o Canadá enfrenta problemas estruturais pós-pandêmicos persistentes, impulsionados pela pressão inflacionária, investimento fraco e crescimento morno da produtividade. Além disso, as famílias canadenses enfrentam desafios econômicos contínuos de curto e médio prazo para acompanhar o aumento do custo de vida.

Como resultado, o crescimento econômico do Canadá está projetado para ser de 1.3% em 2023 e 1.5% em 2024. Esses números estão abaixo das médias do G20 de 2.2% e 2.7% para 2023 e 2024, e no mesmo nível da média da OCDE. O Royal Bank of Canada (RBC) prevê uma possível desaceleração em 2023. A crise do Covid-19 também afetou negativamente o equilíbrio fiscal do Canadá, com a relação dívida líquida/PIB do governo federal subindo de 31.2% em 2019–20 para 42.4%. em 2022–23. Devido às altas taxas de juros e uma perspectiva econômica incerta, o Canadá exige, pelo menos no médio prazo, um roteiro claro para a gestão da dívida para evitar riscos à sustentabilidade fiscal e tranquilizar os mercados de capitais.

Esses desafios podem ser elevados por meio de reformas que melhorem o clima de negócios, reduzam as barreiras comerciais e desenvolvam soluções competitivas de tecnologia climática para facilitar o crescimento da produtividade na economia canadense. Em três entrevistas, os principais especialistas econômicos fornecem informações detalhadas sobre esses tópicos emergentes e sobre as maneiras pelas quais políticas bem elaboradas podem ajudar o Canadá a alavancar seus ativos junto com a mudança global em direção a emissões líquidas zero.

A redução das barreiras comerciais internas pode melhorar a produtividade do trabalho e o investimento empresarial

Da OCDE Pesquisa Econômica do Canadá 2023 enfatizou que a melhoria de longo prazo nos padrões de vida exigirá maior produtividade e crescimento do investimento. Infelizmente, a produtividade do Canadá diminuiu em relação aos Estados Unidos, seu maior parceiro comercial, nos últimos anos (gráfico 1) e o crescimento do PIB per capita não acompanhou seus pares nas últimas décadas. Em parte, isso reflete o fraco investimento empresarial após o colapso de 2014 nos preços globais do petróleo (gráfico 2).

Gráfico 1: Índice de Produtividade do Trabalho entre o Canadá e os Estados Unidos

O padrão de vida relativo do Canadá caiu em comparação com os padrões da OCDE. Em 1981, os canadenses desfrutavam de um padrão de vida per capita de CAD 3,000 acima da média de outras grandes economias ocidentais. Quarenta anos depois, o Canadá estava 5,000 CAD abaixo da média da OCDE.

Gráfico 2: Padrão de vida nos países da OCDE19

Reformas econômicas serão necessárias nos próximos anos para lidar com a relativa estagnação no crescimento da produtividade e nos padrões de vida.

Brett House, professor da Columbia Business School e membro do Public Policy Forum, disse em uma entrevista que “os formuladores de políticas e economistas vêm analisando as causas da baixa produtividade e das fracas tendências de investimento há anos. Sucessivos governos tentaram uma série de alavancas políticas para lidar com essas questões, como reduzir as taxas de imposto corporativo, fornecer isenções fiscais para investimentos, abrir o Canadá para mais comércio internacional e reduzir a burocracia”.

No entanto, ele acrescentou que “essas medidas políticas não melhoraram comprovadamente nem o investimento empresarial nem a produtividade, particularmente quando comparadas com outros países avançados”. Dito isso, House alertou que a incerteza gerada pela renegociação do NAFTA
FTA
e a pandemia de COVID-19 deixou um ambiente complicado para avaliar a eficácia dessas medidas políticas durante a última década.

De acordo com a OCDE, um mercado interno forte e resiliente por meio do aumento da concorrência e do comércio pode ajudar a incentivar o investimento e aumentar a eficiência. Embora o Canadá tenha assinado 15 acordos de livre comércio que cobrem 61% do PIB mundial, o comércio interno continua restritivo. O Fundo Monetário Internacional projeta que uma liberalização completa do comércio interno poderia aumentar o PIB per capita em cerca de 4%, em parte por meio de grandes ganhos de produtividade.

House observou que, embora o Acordo de Livre Comércio do Canadá (CFTA), que visa destravar o comércio entre as províncias do Canadá, esteja em vigor desde 2017, “pouco progresso foi feito na redução das barreiras ao comércio de bens e serviços no Canadá”.

Ele acrescentou: “O governo federal poderia oferecer incentivos financeiros às províncias para acelerar o progresso na remoção de barreiras comerciais internas. O aumento esperado no dinheiro dos impostos devido ao maior crescimento pode significar que esses incentivos para reformas se pagariam por si mesmos”.

A competitividade do setor de tecnologia climática será crítica na transição net-zero

A Lei de Redução da Inflação (IRA) dos Estados Unidos e o Plano Industrial Green Deal da União Europeia enviaram uma mensagem clara aos mercados globais: a mudança para emissões líquidas zero não é mais impulsionada apenas por metas de mudança climática, mas também pela necessidade de maior competitividade , inovação e produtividade industrial. Embora o Orçamento do Canadá para 2023 dê alguns passos para enfrentar esses desafios com seu Plano Made in Canada, mais trabalho é necessário para aumentar a competitividade do Canadá no desenvolvimento de soluções de tecnologia climática e atrair capital para ampliações e projetos. Isso é crucial porque o mercado global de tecnologias de energia limpa fabricadas em massa pode ser avaliado em aproximadamente US$ 650 bilhões anualmente até 2030 – mais de três vezes os níveis atuais. Como resultado, os países que desenvolverem as soluções mais competitivas estarão bem posicionados para aproveitar futuras oportunidades de crescimento.

Alison Cretney, diretor administrativo do Energy Futures Lab, diz: “Vimos os Estados Unidos e a Europa se moverem rapidamente, com incentivos em larga escala para energia de baixa emissão, criando uma forte atração de mercado. Para o Canadá ter uma participação na economia líquida zero, será importante identificar oportunidades competitivas onde estamos bem posicionados e desenvolver e implementar roteiros para escalar essas soluções para mercados globais”.

O relatório Criando uma Vantagem Canadense do Acelerador de Transição analisa sete casos de tecnologia de baixo carbono em que o Canadá tem uma vantagem competitiva e recomenda que o governo feche quaisquer lacunas financiáveis ​​e de incentivo, proporcionando maior certeza sobre o valor futuro dos créditos e compensações de carbono. O relatório também sugere um crédito fiscal de produção (PTC) para setores estratégicos em que o Canadá tem uma vantagem competitiva e pode colher benefícios econômicos descomunais.

Cretney acrescenta que, dado o investimento em larga escala necessário para dimensionar essas soluções de tecnologia climática, “será essencial que os formuladores de políticas encontrem um equilíbrio no sistema de precificação de carbono do Canadá e incentivos estratégicos, em colaboração com as províncias, para manter um campo de jogo nivelado com o Estados Unidos e Europa. Por exemplo, um atraente pacote de incentivos federais e provinciais atraiu recentemente a fábrica de baterias de veículos elétricos da Volkswagen para Ontário, apesar da concorrência dos EUA”.

Além disso, CAD $ 2 trilhões em investimentos são necessários para fazer a transição da economia do Canadá até 2050, mas o Canadá está atualmente aquém do investimento necessário em setores críticos. “Chegar lá requer muitas medidas adicionais”, afirma Cretney, “desde centralizar a reconciliação econômica indígena até maiores investimentos em P&D e desenvolvimento de propriedade intelectual, onde o Canadá ficou para trás. Esses tipos de mudanças estruturais também são necessários para apoiar o desenvolvimento competitivo de soluções de tecnologia climática e atrair investimentos”.

Políticas locais eficazes podem proporcionar um crescimento verde e inclusivo

Um artigo recente das Nações Unidas sobre políticas de base local e crescimento da produtividade constatou que as áreas urbanas de alta renda apresentam maior crescimento do emprego, níveis mais baixos de desemprego, atividades mais inovadoras, maior número de pedidos de patentes e crescimento mais forte da produtividade do que os mercados de trabalho periféricos. O artigo também observa que, à medida que as economias avançadas, como o Canadá, passam por uma mudança gradual da manufatura tradicional para serviços e ocupações digitais, as características do trabalho, em termos de localização, beneficiarão principalmente as regiões urbanas. Em contraste, um número muito maior de empregos desapareceria dos mercados de trabalho periféricos.

A OCDE observou que, como medida eficaz para promover a recuperação econômica inclusiva em todo o país, as políticas locais podem impulsionar o crescimento da produtividade, enquanto os programas de desenvolvimento regional alavancam as competências locais disponíveis, vantagens comparativas e especializações regionais.

Mike Moffatt, diretor sênior do Smart Prosperity Institute (SPI), diz que “em todo o Canadá, as províncias e territórios têm suas alavancas econômicas únicas, bem como desafios. Por exemplo, a manufatura tem uma base forte em Ontário e Quebec, enquanto a agricultura se mantém nas pradarias canadenses”.

À medida que o Canadá transita para uma economia líquida zero, alavancar os ativos regionais é crucial, de acordo com o Centro PLACE da SPI. Isso ocorre porque a experiência e o conhecimento existentes podem ser usados ​​para dimensionar os principais setores líquidos zero. Por exemplo, as indústrias de petróleo e gás de Alberta têm extensa experiência em perfuração e exploração subterrânea que pode ser reaproveitada para mineração e extração de energia geotérmica. O setor de aviação de Quebec também pode aproveitar sua base existente para desenvolver combustível de aviação sustentável e tecnologias alternativas de trem de força. Por meio de colaboração e esforços coordenados, as regiões podem se complementar para criar uma cadeia de suprimentos eficiente; Os grandes depósitos de salmoura de lítio de Alberta podem abastecer a fabricação de baterias de Ontário, enquanto os biocombustíveis das pradarias canadenses podem abastecer o setor de aviação de Quebec.

Moffatt acrescenta: “Como muitos incentivos políticos são determinados em um nível superior de governo, os governos municipais e provinciais devem mostrar o impacto potencial e priorizar quaisquer lacunas por meio de uma única voz para o governo federal. Isso irá ajudá-los a avançar em setores críticos de zero lucro que criam empregos qualificados e impulsionam o crescimento em todo o país”.

Divulgação: eu sou um Companheiro no Laboratório de Futuros de Energia.