Compromisso Manchin-Schumer é um momento decisivo para a energia dos EUA

Ao construir a sacola de guloseimas contidas em sua Lei de Redução da Inflação de 2022, o senador da Virgínia Ocidental Joe Manchin e o líder da maioria no Senado Chuck Schumer (D-NY) tiveram o cuidado de incluir algo para todos. Embora grande parte dos relatórios sobre os US$ 369 bilhões em disposições relacionadas à energia no projeto de lei – que Schumer planeja apresentar para votação no Senado nesta semana – se concentrem na abundância de novas disposições fiscais e subsídios direcionados a energias renováveis ​​e veículos elétricos, também inclui linguagem projetada para atrair o apoio das maiores empresas “Big Oil”.

Uma dessas seções exige que o Departamento do Interior realize vendas de arrendamento de petróleo e gás em 2 milhões de acres de terras públicas e 60 milhões de acres offshore a cada ano nesta década, e vincula as permissões de passagem para projetos renováveis ​​​​às vendas de arrendamento em andamento em terra. Ao mesmo tempo, porém, o projeto de lei aumenta as taxas de royalties federais sobre novos arrendamentos terrestres dos atuais 12.5% para 16.75%, e também impõe grandes aumentos em lances mínimos, taxas de aluguel e requisitos de garantia para arrendatários federais. Em outras palavras, é um saco misto com muitos qualificadores e compensações que, no final, não atrairão muito apoio da indústria de petróleo, mas provavelmente diminuirão qualquer tipo de oposição importante desse setor.

Curiosamente, o projeto de lei também restaurar os resultados da única venda de arrendamento offshore realizada até agora pela administração Biden. Essa venda foi realizada em novembro de 2021, mas seus resultados foram anulados por um juiz federal por suposta falha do Departamento do Interior em contabilizar adequadamente os impactos ambientais. A decisão do juiz não foi apelada pelo governo Biden.

Previsivelmente, essas disposições geraram respostas conflitantes dependendo de qual boi estava sendo chifrado. "É aí que este projeto de lei é uma pílula amarga de engolir", Erik Schlenker-Goodrich, diretor executivo do Western Environmental Law Center, foi citado pela Reuters. “Por um lado, você está nos impulsionando muito para a ação climática. E, por outro lado, você está tirando isso.”

Por outro lado, Erik Milito, presidente da Associação Nacional das Indústrias Oceânicas, disse: “Estamos empolgados em ver como isso aconteceu e qual linguagem realmente chegou a esta proposta de legislação”. A associação de Milito inclui empresas offshore de petróleo e gás offshore e produtores eólicos.

Outra disposição que atrairá muitos no setor de petróleo e gás é a extensão da definição de projetos de “energia limpa” que se qualificam para um novo crédito fiscal de investimento para incluir projetos de captura e armazenamento de carbono. Isso atraiu um declaração positiva da ExxonMobilXOM
O CEO Darren Woods, que disse aos participantes da conferência de resultados da última sexta-feira que “estamos satisfeitos com o reconhecimento mais amplo de que um conjunto mais abrangente de soluções será necessário para enfrentar os desafios de uma transição energética”.

Mas o American Petroleum Institute, cujos membros se inclinam fortemente para as empresas regularmente identificadas como “Big Oil” pelos críticos, foi menos entusiasmado em sua avaliação do projeto. “Embora haja algumas disposições aprimoradas no pacote de gastos divulgado ontem à noite, nos opomos a políticas que aumentam os impostos e desencorajam o investimento em petróleo e gás natural dos Estados Unidos”, disse a associação em comunicado.

De fato, muitas das disposições relacionadas à energia do projeto de lei estão focadas em créditos e incentivos fiscais que não se aplicam a petróleo e gás. Há uma série de créditos fiscais de investimento destinados a incentivar novas infraestruturas para a fabricação de produtos de energia renovável, linhas de transmissão e projetos de infraestrutura; uma extensão dos créditos fiscais de produção existentes para energia eólica e solar; e um 10 anos de crédito fiscal ao consumidor para investimentos em energia eólica e solar.

E, claro, o projeto de lei inclui uma expansão e extensão do crédito tributário federal ao consumidor para a compra de veículos elétricos novos, além de criar um novo crédito tributário para a compra de VEs usados. Ele expande o crédito atual para veículos novos de US$ 7,500, eliminando o limite atual de 200,000 veículos por fabricante. Obviamente, tanto TeslaTSLA
e General MotorsGM
amo esse, já que ambos usaram seus lotes de veículos, e Ford e Toyota estão igualmente satisfeitos, pois ambos estão se aproximando desse limite. O projeto cria um novo crédito de US$ 4,000 por unidade na compra de VEs usados ​​em seu esforço para expandir esse mercado.

Não está incluído o crédito ao consumidor de US $ 12,500 que fazia parte das várias versões do ato “Build Back Better” de Biden, um valor que estaria muito mais perto de fechar a atual enorme diferença de preços entre EVs e veículos movidos a gasolina. Os fabricantes de veículos elétricos também provavelmente não ficarão entusiasmados com os qualificadores de teste de recursos que o novo projeto de lei coloca na elegibilidade para o crédito. Isso pode ser especialmente verdadeiro para a Tesla, dado seu apelo atual aos americanos mais ricos.

O projeto de lei negaria o crédito federal a indivíduos que ganham mais de US$ 150,000 por ano e casais que ganham mais de US$ 300,000. O projeto também nega créditos para a compra de sedãs com preço acima de US$ 55,000 e para SUVs, picapes e vans vendidos por mais de US$ 80,000. Esses limites também apresentarão problemas para a Ford, cujo modelo F-150 Lighting custa mais de US$ 100,000 para modelos totalmente equipados.

No final, o projeto de lei de compromisso Manchin/Schumer se soma a um pacote que não satisfaz totalmente nenhum grupo de interesse ou setor industrial, que é, sem dúvida, muito menos atraente para os setores de energias renováveis ​​e EV do que “Build Back Better”, que seria promulgaram US$ 555 bilhões em novos subsídios e incentivos fiscais direcionados a essas indústrias. Mas é o melhor que eles podem conseguir, desde que o voto do senador Manchin seja necessário para a aprovação.

Agora, toda a Washington DC aguardará o veredicto do outro democrata do Senado que se opôs à legislação “Construir de volta melhor”, Kyrsten Sinema, do Arizona. A minuta da Manchin/Schumer inclui limitações nos benefícios fiscais para juros transportados, uma característica do “Build Back Better” que Sinema se opôs. Relatos da mídia também indicaram que Sinema se sentiu insultada pelo fato de Manchin e Schumer terem anunciado seu compromisso na quinta-feira passada sem lhe dar nenhum aviso prévio.

A matemática partidária no Senado determina que este projeto de lei não pode ser aprovado sem o apoio de todos os 50 senadores democratas mais um voto de desempate da vice-presidente Kamala Harris. Assim como aconteceu com Manchin, a pressão sobre o senador Sinema para votar em linhas partidárias agora é enorme.

Manchin acabou cedendo à pressão; veremos o que Sinema fará muito em breve. De uma forma ou de outra, ela será uma decisão importante para o setor de energia neste país.