Impostos, desigualdade e desemprego pesarão na China após congresso do partido

Espera-se que o secretário do Partido Comunista da China, Xi Jinping, obtenha um terceiro mandato de cinco anos como líder do país após o próximo congresso do partido, programado para começar em 16 de outubro. Quais serão algumas das principais questões a serem abordadas depois?

Dívidas, receitas fiscais, distribuição de renda e problemas de desemprego entre os jovens serão grandes, acredita Jessica Teets, professora de ciência política e especialista em China no Middlebury College.

“A desaceleração da taxa de crescimento econômico – por causa do Covid-zero – criou muitas áreas problemáticas para Xi Jinping”, disse Teets em entrevista ao Zoom na segunda-feira. “Estes estão prenunciando problemas ainda maiores que ainda estão escondidos da cena.”

Na semana passada, o Ministério das Finanças da China disse que a receita tributária do país caiu 12.6% nos primeiros oito meses de 2022 em relação ao ano anterior, após cortes de impostos para impulsionar os mercados. de acordo com um relatório da agência de notícias Xinhua. No segundo trimestre, o PIB registrou alta de 0.4% em relação ao ano anterior.

Ultimamente, Xi tem usado o termo “prosperidade comum” como uma abordagem para diminuir a diferença de riqueza do país, despertando preocupação e incerteza entre os líderes empresariais sobre o que isso realmente significa. É provável que haja mais clareza à frente, disse Teets. “Acho que veremos muito mais discussões, recursos e políticas dedicadas à prosperidade comum, apenas porque está se tornando um tópico tão importante”, observou ela.

Teets é o autor de Sociedade civil sob o autoritarismo: o modelo chinês e co-editor de Inovação de governança local na China: experimentação, difusão e desafio. Teets é bolsista do Programa de Intelectuais Públicos, criado pelo Comitê Nacional de Relações Estados Unidos-China, e atualmente pesquisa a experimentação de políticas por governos locais na China.

Seguem trechos da entrevista.

Flannery: Quais são suas expectativas para o congresso do partido?

Teets: Minhas expectativas são praticamente as de todos. Xi Jinping assumirá um terceiro mandato – se os termos ainda forem uma maneira significativa de falar sobre liderança.

Quanto a quem ele escolhe para o primeiro-ministro ou para o Comitê Permanente do Politburo, será realmente interessante ver a distribuição que ele recebe até as preferências da elite. Os membros serão mais para mercados abertos versus mais socialismo ou prosperidade comum? Vou tentar aprender com essas escolhas quais tendências devemos esperar.

A desaceleração da taxa de crescimento econômico – por causa do Covid-zero – criou muitas áreas problemáticas para Xi Jinping, como a alta taxa de desemprego para graduados universitários. Esses problemas de repente se tornaram muito mais difíceis de resolver, incluindo dívidas imobiliárias. Eu acho que estes são prenúncios de problemas ainda maiores que ainda estão escondidos da cena.

Por exemplo, se você tirar os imóveis da mesa do governo local como principal fonte de receita e, em vez disso, implementar uma taxa de imposto que torne as finanças locais sustentáveis, isso resolveria esse problema. Mas isso é algo que você pode fazer, dada a desaceleração econômica e o fato de que muitas pessoas estão desempregadas ou têm menos receita? Isso é realmente problemático.

Não tenho muita certeza de como você se desenvolve fora desse modelo imobiliário para governos locais. Se você não pode expandir a base tributária, outra solução é ter mais transferências centrais. Mas, novamente, a diminuição da renda significa menos dinheiro no nível central para transferir de volta para essas províncias.

Então, de qualquer forma, menos crescimento vai criar problemas. Como eles resolverão a raiz do problema – criando novas fontes de receita para o governo local? Usarão a repressão? Isso é algo que eu acho problemático.

Flannery: Quanto espaço há para experimentação de políticas locais? Quatro décadas atrás, a China usava cidades como Shenzhen para experimentar novas ideias.

Teets: Existem algumas áreas políticas, como meio ambiente e economia, onde a experimentação ainda é incentivada, mas é de cima para baixo. As cidades ou províncias que desejam participar de estudos-piloto se candidatam ao governo central, obtêm o status de cidade-piloto ou província-piloto e, então, podem testar políticas, mas muitas dessas políticas estão sendo desenvolvidas na central nível e, em seguida, testado localmente. Se o governo central tem dois ou três caminhos que eles acham que podem seguir, eles testarão as ideias nas províncias ou cidades que foram selecionadas e então tentarão aprender com isso. Muito da vibração nas ideias costumava vir de formuladores de políticas locais tentando resolver um problema local.

Flannery: Outro problema na China hoje é a distribuição de renda, que está por trás da conversa comum sobre prosperidade. Qual é a sua opinião sobre essa conversa? E como você acha que isso vai se desenrolar depois do congresso do partido?

Teets: Acho que veremos muito mais discussões, recursos e políticas dedicadas à prosperidade comum, apenas porque está se tornando um tópico tão importante.

Costumávamos ver uma diferença de renda entre áreas urbanas e áreas rurais, com o aumento da migração para áreas urbanas ajudando a aumentar a renda. Agora, estamos vendo muito mais pobreza urbana. Isso é realmente preocupante para os líderes chineses com sua formação marxista. Eles estão preocupados com a pobreza urbana.

Essas lacunas são problemáticas. Se você quer sair da armadilha da renda média, precisa investir em educação, saúde e esses tipos de insumos para construir uma economia forte. Por um tempo, ter a distinção urbana versus rural significava que você poderia investir em áreas urbanas e deixar as áreas rurais para mais tarde. E isso não é mais possível. Estamos em um estágio diferente de desenvolvimento agora. Então, acho que veremos Xi Jinping e qualquer coorte de liderança que surja investir muito mais na prosperidade comum.

E então a pergunta é: Como isso realmente se parece? Pode parecer muito neoliberal, mas também pode ter muita redistribuição.

Essa é a parte da qual realmente não temos certeza. Até agora, seus discursos sobre prosperidade comum falaram sobre redistribuição. Mas ele quer dizer nova tributação que não vimos antes? Ele quer dizer o tipo de redistribuição voluntária que Jack Ma está fazendo – não puna minhas empresas e eu redistribuirei parte de minha renda voluntariamente?

Se a quantidade de dinheiro a que o governo central tem acesso está diminuindo devido ao crescimento econômico mais lento, eles tentarão capturar outras fontes de receita? E o que são aqueles?

A prosperidade comum é realmente importante. Fizemos uma pesquisa na China a cada dois anos desde 2018 e perguntamos às pessoas se elas acham apropriado protestar. Pedimos-lhes por área de emissão. Também sabemos sua idade, nível de renda e se são membros do partido ou não.

E o que vemos é que as pessoas geralmente dizem que você não deve protestar. Você deve trabalhar com o governo, doar ou fazer outras coisas. O protesto é a última escolha absoluta de todos. Isso muda completamente quando você chega a problemas de desigualdade.

Quando perguntamos sobre crianças deixadas para trás, até os membros do partido dizem que é apropriado protestar sobre essa questão, porque não sentem que o governo local ou o governo central estejam fazendo um trabalho muito bom. Isso também envolve resolver o alto desemprego para os recém-licenciados. Está realmente iluminando essa desigualdade e todos esses bloqueios que vemos em Chengdu e todas essas outras cidades onde os trabalhadores migrantes de repente perdem toda a renda.

Acho que as pessoas são muito sensíveis a essas áreas de desigualdade de uma forma que não foram no passado. E eles não acham que o governo está fazendo um bom trabalho com isso ainda.

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