Os EUA vão proibir as importações de petróleo russo. O que exatamente isso significa?

Isso significa que o petróleo russo não seria aceito nos portos dos EUA, disse Biden.

"Não faremos parte do subsídio à guerra de Putin", acrescentou.

A proibição pode entrar em vigor sem a participação de aliados europeus, que “podem não estar em condições de se juntar” aos EUA, disse Biden. O Reino Unido anunciou que eliminaria gradualmente o petróleo e derivados russos até o final de 2022, enquanto a União Europeia disse que planeja reduzir a dependência do continente do gás russo em dois terços até o final do ano.

Biden reconheceu que, embora a proibição possa “infligir mais dor a Putin”, também pode ser cara nos EUA, já que os preços do petróleo aumentam em resposta à proibição.

O governo Biden vinha enfrentando pressão do Congresso para impor sanções energéticas à Rússia, uma medida à qual a Casa Branca resistiu, citando preocupações com seus impactos nos preços do petróleo.

Isso pareceu mudar no fim de semana, quando o secretário de Estado Antony Blinken disse na CNN que os EUA e aliados estavam analisando “a perspectiva de proibir a importação de petróleo russo, garantindo ao mesmo tempo que ainda há um suprimento adequado de petróleo no mundo. mercados”.

Os preços do petróleo subiram mais de 60% até agora este ano. Na terça-feira, o petróleo bruto West Texas Intermediate subiu para US$ 128 o barril, enquanto o petróleo Brent de referência internacional subiu para US$ 132 o barril.

Aqui está o que pode acontecer agora que os EUA impuseram sanções petrolíferas à Rússia.

O que está incluído na proibição do petróleo? 

A ordem executiva de Biden proíbe a importação de petróleo bruto russo e certos produtos petrolíferos, gás natural liquefeito e carvão. Também proíbe novos investimentos dos EUA no setor de energia da Rússia e proíbe os americanos de financiar ou habilitar empresas estrangeiras que estão investindo no setor de energia russo.

Quanto petróleo os EUA e o Reino Unido importam da Rússia?

A Rússia é o terceiro maior produtor de petróleo depois dos EUA e da Arábia Saudita, exportando quase 5 milhões de barris por dia de petróleo bruto em 2020, segundo a Administração de Informações sobre Energia dos EUA. Quase metade dessas exportações foi para países europeus, enquanto 42% foram para a Ásia e Oceania.

Os EUA importaram cerca de 8% de seu petróleo e produtos refinados da Rússia no ano passado. A maioria das importações de petróleo vem do Canadá, México e Arábia Saudita, mas a quantidade de petróleo russo importado vem aumentando nos últimos anos, segundo dados da US Energy Information Administration. Em 2020, os EUA importaram cerca de 200 milhões de barris.

No ano passado, as importações de petróleo da Rússia caíram porque as empresas temiam sanções por tensões geopolíticas crescentes, disse Amy Myers Jaffe, consultora de energia e diretora do Laboratório de Política Climática da Universidade Tufts.

As importações da Rússia representaram menos de 4% do fornecimento total de gás do Reino Unido em 2021, segundo o governo britânico. A maior parte da oferta do Reino Unido é doméstica ou importada de “fornecedores confiáveis, como a Noruega”, de acordo com um boletim informativo do governo. 

Quem aprova a proibição do petróleo?

As sanções geralmente caem sob a autoridade do poder executivo e tendem a tomar forma como uma ordem executiva. A Casa Branca confirmou que Biden assinará uma ordem executiva anunciando a proibição.

Antes de aprovar as sanções, o presidente consulta seu Conselho de Segurança Nacional e outras agências para determinar o impacto das sanções. Nesse caso, o governo Biden também está consultando seus aliados sobre as sanções, disse Blinken.

O Congresso também tem autoridade para iniciar sanções por meio de legislação. Os legisladores apresentaram um projeto de lei na quinta-feira com a intenção de proibir as importações de petróleo russo, mas o presidente precisaria sancioná-lo para entrar em vigor. O Congresso pode anular um veto presidencial, mas esse processo é demorado e raro.

Quem executa as sanções?

A ordem executiva normalmente dá ao Tesouro os poderes para executar as sanções, em cooperação com o Secretário de Estado. Dentro do Tesouro, cabe ao diretor do Escritório de Controle de Ativos Estrangeiros, que aprova as sanções.

Em quanto tempo a proibição do petróleo entraria em vigor?

As sanções entram oficialmente em vigor na data designada pelo Departamento do Tesouro, mas pode levar vários dias, semanas ou até meses para as entidades receptoras sentirem seu impacto.

Quanto tempo levará para a proibição afetar os preços de petróleo e gás?

Os mercados respondem às sanções em tempo real. Desde que as notícias da proibição foram divulgadas na terça-feira, o petróleo Brent subiu cerca de 7%, mas os preços permanecerão altos e voláteis por alguns meses, escreveram analistas do Wells Fargo em uma nota de pesquisa na segunda-feira. A semana passada viu um dos aumentos mais rápidos nos preços já registrados, com o petróleo subindo mais de 30% desde que a Rússia invadiu a Ucrânia.

Quando foi a última vez que os EUA aplicaram sanções contra as importações de petróleo?

Os EUA têm uma longa história de uso de sanções ao petróleo como uma ferramenta nas relações exteriores.

Quando o Iraque invadiu o Kuwait em agosto de 1990, os EUA proibiram todo o comércio e recursos financeiros, incluindo o petróleo. A proibição durou vários anos, embora uma resolução das Nações Unidas permitisse que o Iraque trocasse seu petróleo por produtos aprovados.

Em períodos recentes, os EUA impuseram sanções econômicas contra as importações de petróleo do Irã, Rússia e Venezuela. As sanções contra o setor petrolífero do Irã datam da década de 1980. As últimas sanções, aprovadas em 2011, desencorajam os importadores de petróleo a comprar petróleo bruto do Irã. Essas sanções se intensificaram em 2019 sob o governo Trump, que tinha o objetivo de reduzir a zero as exportações de petróleo do Irã.

Os EUA também decretaram sanções petrolíferas contra a Rússia por meio de uma ordem executiva desde 2014, que se aplicava a certas empresas petrolíferas russas. Essas sanções limitaram a capacidade das empresas de financiar dívidas e acessar a tecnologia de exploração de petróleo. Um relatório do Serviço de Pesquisa do Congresso descobriu que o suprimento russo não “parece ter sido afetado por essas sanções” no curto prazo.

Como o governo poderia reduzir o impacto das sanções nos EUA?

O governo Biden aprovou a liberação de 30 milhões de barris de petróleo da Reserva Estratégica de Petróleo e coordenou com outros países a liberação de mais 30 milhões. A medida foi projetada para adicionar o fornecimento de petróleo de volta ao mercado para compensar o fornecimento limitado da Rússia. No total, o governo se comprometeu a liberar mais de 90 milhões de barris da reserva neste ano fiscal.

Analistas acreditam que pode haver mais lançamentos pela frente, especialmente se as negociações com outros produtores de petróleo pararem.

Os EUA também podem recorrer a outros produtores de petróleo para ajudar a compensar as importações russas no mercado global. Essa ação pode ajudar a aliviar as tensões globais no fornecimento de petróleo no curto prazo.

A longo prazo, os EUA sempre poderiam intensificar a perfuração. O bloqueio do Covid-19 em 2020 reduziu a produção de petróleo dos EUA. À medida que a demanda aumentou, também aumentaram os esforços de perfuração, disse Jaffe. Mas as destilarias de petróleo tendem a fazer seus planos de perfuração com um ano de antecedência, e a maioria não levou em conta o salto na demanda e as restrições geopolíticas que surgiriam, acrescentou Jaffe.

“Se chegarmos ao ponto em que estamos realmente em uma emergência de guerra, existem estruturas postas em prática que permitiriam que o governo dos EUA ajudasse a financiar a perfuração, se necessário”, disse ela.

Na terça-feira, Biden disse que os EUA devem atingir a produção recorde de petróleo no próximo ano.

Onde mais os EUA poderiam recorrer ao petróleo?

A Casa Branca estava procurando aliviar temporariamente as sanções petrolíferas à Venezuela em uma tentativa de aumentar as exportações de petróleo do país latino-americano, informou o Wall Street Journal. Autoridades dos EUA iniciaram reuniões presenciais com representantes venezuelanos no fim de semana.

Os EUA também podem recorrer aos membros da Opep, incluindo a Arábia Saudita, para aumentar a capacidade de exportação.

“Embora altos funcionários sauditas continuem a endossar publicamente o atual acordo e parceria de flexibilização da Opep + com a Rússia, acreditamos que o Reino poderia estar disposto a retomar seu papel de banqueiro central e tentar evitar uma crise econômica global calamitosa”, escreveu RBC Capital Markets. analista Helima Croft em nota de pesquisa.

O mercado também está analisando de perto as negociações para um novo acordo nuclear no Irã. Se um acordo for alcançado, o Irã poderá aumentar a produção em mais de 1 milhão de barris por dia se sair da caixa de penalidades das sanções nucleares, aumentando a produção global em cerca de 1.5%. As negociações russas podem ter paralisado o acordo no fim de semana, pois exigiam garantias de que novas sanções não afetariam o comércio de Moscou com o Irã.

O que acontece em seguida?

Os EUA estão tendo uma “discussão ativa” sobre a possibilidade de sanções ao petróleo com seus outros aliados ocidentais, disse Blinken. Mas como a Europa é um grande importador de petróleo russo, pode haver mais resistência à imposição de sanções.

"Embora a economia da Rússia seja a mais prejudicada, a Europa provavelmente entrará em recessão e o crescimento dos EUA será atingido, com os consumidores sentindo mais dor", escreveu Hussein Sayed, estrategista-chefe de mercado da Exinity.

Croft também acredita que será importante observar se Washington colocaria sanções secundárias ao setor de energia russo, o que poderia reduzir as importações indianas e chinesas.

As sanções e o choque subsequente nos preços do petróleo também podem levar os EUA e outras grandes economias a se adaptarem ao ambiente energético em mudança, disse Paul Donovan, economista-chefe do UBS Global Wealth Management, em uma ligação na segunda-feira.

“As pessoas vão se adaptar, seja uma adoção mais rápida de energia alternativa ou mudanças repentinas para melhorar a eficiência energética”, disse Donovan.

Alguns analistas acreditam que o atual aumento nos preços do petróleo pode inviabilizar os esforços de transição para energia limpa no curto a médio prazo, já que as autoridades buscam garantir a resiliência da cadeia de suprimentos, mas acelerá-la no longo prazo.

“A verdade incômoda é que a resiliência nas cadeias de suprimentos tomou o lugar da frente para salvar o planeta, e estou esperando que energia nuclear, carvão, xisto e gás ganhem um novo sopro de vida como o preço de trazer a Rússia para o calcanhar e isolá-los”. escreveu Jeffrey Halley, analista de mercado sênior da Oanda.

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