O que há na histórica Lei de Redução da Inflação

A administração Biden assinou este ano um clima histórico e acordo fiscal que canalizará bilhões de dólares em programas destinados a acelerar a transição de energia limpa do país e combater a mudança climática.

Enquanto os EUA lutavam este ano com desastres relacionados ao clima, desde o furacão Ian na Flórida até o incêndio do mosquito na Califórnia, a Lei de Redução da Inflação, que contém US$ 369 bilhões em provisões climáticas, foi um desenvolvimento monumental para mitigar os efeitos das mudanças climáticas em todo o país. . 

O projeto de lei, que o presidente Joe Biden sancionado em agosto, é o investimento climático mais agressivo já feito pelo Congresso e deve reduzir as emissões de carbono do país em cerca de 40% nesta década e levar o país a uma economia líquida zero até 2050.

As disposições do IRA têm grandes implicações para empresas de energia limpa e manufatura, startups climáticas e consumidores nos próximos anos. À medida que 2022 chega ao fim, aqui está uma retrospectiva dos principais elementos da legislação que os defensores do clima e da energia limpa estarão monitorando em 2023.

O acordo oferece um crédito fiscal federal de até US$ 7,500 para famílias que comprarem veículos elétricos novos, bem como um crédito de EV usado de até US$ 4,000 para veículos com pelo menos dois anos de uso. A partir de 1º de janeiro, pessoas que ganham $ 150,000 por ano ou menos, ou $ 300,000 para arquivadores conjuntos, são elegíveis para o crédito de carro novo, enquanto pessoas que ganham $ 75,000 ou menos, ou $ 150,000 para arquivadores conjuntos, são elegíveis para o crédito de carro usado.

Apesar de um aumento nas vendas de VEs nos últimos anos, o setor de transporte ainda é a maior fonte de emissões de gases de efeito estufa do país, sendo a falta de estações de recarga convenientes uma das barreiras à expansão. A administração Biden Estabeleça uma meta de 50% das vendas de veículos elétricos até 2030.

O IRA limita os créditos fiscais de EV a veículos montados na América do Norte e tem como objetivo reduzir os EUA de materiais de bateria da China, que responde por 70% do fornecimento global de células de bateria para veículos. Um adicional de US$ 1 bilhão no acordo fornecerá financiamento para ônibus escolares com emissão zero, caminhões pesados ​​e ônibus de transporte público.

Stephanie Searle, diretora de programa do Conselho Internacional de Transporte Limpo, sem fins lucrativos, disse que a combinação dos créditos fiscais do IRA e das políticas estaduais aumentará as vendas de veículos elétricos. A agência projeta que cerca de 50% ou mais dos carros de passeio, SUVs e picapes vendidos em 2030 serão elétricos. Para caminhões e ônibus elétricos, o número será de 40% ou mais, disse o grupo.

No próximo ano, Searle disse que a agência está monitorando os planos da Agência de Proteção Ambiental de propor novos padrões de emissões de gases de efeito estufa para veículos pesados ​​a partir do ano modelo de 2027.

“Com o IRA já promovendo veículos elétricos, a EPA pode e deve ser ousada ao estabelecer padrões ambiciosos para carros e caminhões”, disse Searle. “Esta é uma das últimas chances do governo Biden para uma forte ação climática neste mandato e eles devem fazer bom uso dela.”

O pacote impõe um imposto aos produtores de energia que excedam um determinado nível de emissões de gás metano. Os poluidores pagam uma multa de US$ 900 por tonelada métrica de emissões de metano emitidas em 2024 que ultrapassem os limites federais, aumentando para US$ 1,500 por tonelada métrica em 2026.

É a primeira vez que o governo federal impõe uma taxa sobre a emissão de qualquer gás de efeito estufa. As emissões globais de metano são o segundo maior contribuinte para a mudança climática depois do dióxido de carbono e vêm principalmente da extração de petróleo e gás, aterros sanitários e águas residuais e pecuária.

O metano é um componente chave do gás natural e é 84 vezes mais potente que o dióxido de carbono, mas não dura tanto tempo na atmosfera. cientistas argumentaram que limitar o metano é necessária para evitar as piores consequências das alterações climáticas. 

Robert Kleinberg, pesquisador do Centro de Política Energética Global da Universidade de Columbia, disse que o metano emitido pela indústria de petróleo e gás a cada ano valeria cerca de US$ 2 bilhões se fosse usado para gerar eletricidade ou aquecer residências.

“Reduzir as emissões de metano é a maneira mais rápida de moderar as mudanças climáticas. O Congresso reconheceu isso ao aprovar o IRA”, disse Kleinberg. “A taxa de metano é um imposto draconiano sobre o metano emitido pela indústria de petróleo e gás em 2024 e além.”

Além da disposição do IRA sobre o metano, o Departamento do Interior de Biden este ano regras propostas para conter vazamentos de metano da perfuração, que, segundo ele, gerará US$ 39.8 milhões por ano em royalties para os EUA e evitará que bilhões de pés cúbicos de gás sejam desperdiçados por ventilação, queima e vazamentos. 

O projeto de lei prevê US$ 60 bilhões para a fabricação de energia limpa, incluindo US$ 30 bilhões para créditos fiscais de produção para acelerar a fabricação doméstica de painéis solares, turbinas eólicas, baterias e processamento de minerais críticos, e um crédito fiscal de investimento de US$ 10 bilhões para fábricas que estão construindo EVs e limpam tecnologia energética.

Há também $ 27 bilhões indo para um banco verde chamado Greenhouse Gas Reduction Fund, que fornecerá financiamento para implantar energia limpa em todo o país, mas principalmente em comunidades sobrecarregadas. E o projeto de lei tem um crédito fiscal de produção de hidrogênio, que fornece aos produtores de hidrogênio um crédito baseado nos atributos climáticos de seus métodos de produção.

Emily Kent, diretora americana de combustíveis de carbono zero na Clean Air Task Force, uma organização climática global sem fins lucrativos, disse que o apoio do projeto de lei ao hidrogênio de baixa emissão é particularmente notável, pois pode abordar setores como transporte pesado e indústria pesada, que são difíceis para descarbonizar.

“A política climática dos EUA deu um grande passo em relação aos combustíveis de carbono zero nos EUA e no mundo este ano”, disse Kent. “Estamos ansiosos para ver os impactos dessas políticas realizados à medida que o crédito fiscal do hidrogênio, juntamente com o programa de centros de hidrogênio, aceleram o progresso em direção à criação de um mercado global para combustíveis de carbono zero”.

As provisões de fabricação de energia limpa no IRA também terão grandes implicações para startups no espaço climático e as grandes empresas de capital de risco que as apóiam. Carmichael Roberts, chefe de investimentos da Breakthrough Energy Ventures, disse que as iniciativas climáticas sob o IRA darão aos investidores privados mais confiança no espaço climático e podem até levar à criação de até 1,000 empresas.

“Todo mundo quer fazer parte disso”, Roberts disse à CNBC após a aprovação do projeto de lei em agosto. Mesmo antes da aprovação da medida, “já havia uma grande onda em torno do clima”, disse ele.

A legislação investe mais de US$ 60 bilhões para lidar com os efeitos desiguais da poluição e das mudanças climáticas em comunidades de baixa renda e comunidades negras. O financiamento inclui doações para tecnologia e veículos com emissão zero e ajudará a limpar os locais do Superfund, melhorar a capacidade de monitoramento da qualidade do ar e fornecer dinheiro para iniciativas lideradas pela comunidade por meio de doações em bloco de Justiça Ambiental e Climática.

Pesquisa publicada na revista Environmental Science and Technology Letters encontrado que as comunidades de cor são sistematicamente expostas a níveis mais altos de poluição do ar do que as comunidades brancas devido ao redlining, uma prática federal de discriminação habitacional. Os americanos negros também têm 75% mais chances do que os americanos brancos de viver perto de instalações de resíduos perigosos e três vezes mais chances de morrer devido à exposição a poluentes, de acordo com a Força-Tarefa Ar Limpo.

Biden assinou uma ordem executiva após assumir o cargo com o objetivo de priorizar a justiça ambiental e ajudar a mitigar a poluição em comunidades marginalizadas. A administração estabeleceu a Iniciativa Justice40 para entregar 40% dos benefícios dos investimentos federais em mudanças climáticas e energia limpa para comunidades carentes. 

Mais recentemente, a EPA lançou em setembro um escritório focado em apoiar e distribuir dinheiro do IRA para essas comunidades.

O acordo inclui US$ 20 bilhões para programas de redução de emissões do setor agrícola, que responde por mais de 10% das emissões dos Estados Unidos, segundo estimativas da EPA.

O presidente tem prometeu reduzir as emissões da indústria agrícola pela metade até 2030. O IRA financia subsídios para práticas de conservação agrícola que melhoram diretamente o carbono do solo, bem como projetos que ajudam a proteger florestas propensas a incêndios florestais.