Nayib Bukele desafia a Constituição

Presidente de Salvador Nayib Bukele anunciou sua intenção de concorrer novamente, apesar de uma proibição explícita na Constituição do país. 

Isso é relatado por Al Jazeera segundo o qual Bukele declarou explicitamente que pretende concorrer para tentar ser confiado pelos salvadorenhos com um segundo mandato de cinco anos, apesar de a constituição do país proibir presidentes de cumprir mandatos presidenciais consecutivos.

Bukele é presidente de El Salvador desde junho de 2019, portanto, há pouco mais de dois anos, e as próximas eleições devem ocorrer em 2024, que é o ano do quarto halving do Bitcoin. 

Nayib Bukele não quer respeitar a Constituição de El Salvador

A Constituição de Salvador foi redigida em 1983, e alterada em 2003. Dispõe expressamente no artigo 152.º que “ninguém que tenha exercido o cargo de Presidente da República por mais de seis meses, consecutivos ou não, no período imediatamente anterior, ou seja, em últimos seis meses anteriores ao início do mandato presidencial, pode ser candidato ao cargo de Presidente da República.” 

Uma renomeação de Bukele seria, portanto, efetivamente inconstitucional, mas não está descartado que antes das eleições de 2024 este artigo seja alterado. 

Afinal, algumas mudanças já foram feitas em 2003. Além disso, o próprio Bukele diz que nos países latino-americanos é costume reeleger presidentes. 

É por isso que na quinta-feira passada, durante o discurso ao vivo do Dia da Independência, ele declarou: 

“Anuncio ao povo salvadorenho que decidi concorrer à presidência da república”. 

#Quebra: O presidente salvadorenho Nayib Bukele acaba de anunciar que buscará a reeleição em 2024, uma medida explicitamente proibida pela constituição salvadorenha. pic.twitter.com/DZsw1Ff3zv

— El Faro Inglês (@elfaroenglish) 16 de Setembro de 2022

Acrescentou que os países desenvolvidos têm a reeleição e que “graças à nova configuração da instituição democrática de nosso país” El Salvador também a terá. 

De fato, há poucos dias, os novos juízes da Suprema Corte do país, nomeados por parlamentares aliados de Bukele, decidiram que os presidentes podem concorrer a um segundo mandato consecutivo, mesmo apesar da proibição constitucional.

Esta decisão dos ministros da Suprema Corte é, no mínimo, surpreendente, porque significa que em El Salvador a Suprema Corte vale mais do que a própria Constituição do país. O fato de o presidente poder ter ministros da Suprema Corte nomeados como seus amigos torna essa medida inconstitucional bastante perigosa. 

Suprema Corte de El Salvador supera a Constituição

De acordo com vários constitucionalistas salvadorenhos, permitir que os presidentes busquem a reeleição violaria pelo menos quatro artigos da Constituição, incluindo um que limita os mandatos presidenciais a cinco anos. A decisão dos ministros da Suprema Corte marca, portanto, uma virada autoritária no país centro-americano, onde um presidente pode até mesmo ser autorizado a desrespeitar a Constituição se ela o proibir de ser reeleito. 

No entanto, a constituição salvadorenha já foi alterada uma vez, em 2003, e teoricamente ainda haveria quase dois anos para possivelmente alterá-la para tornar a reeleição constitucional. 

O Departamento de Estado dos EUA criticou fortemente esta decisão da Suprema Corte que efetivamente minaria a democracia em El Salvador, ameaçando que qualquer declínio na governança democrática prejudicaria as relações entre os dois países. 

De acordo com as pesquisas, Bukele teria o apoio do povo, mas os resultados que o mostram apoiado por 85% da população se parecem um pouco demais com os de países autoritários. 

Não só há muito tempo o presidente é acusado de ser excessivamente autoritário, mas também é conhecido por decisões tomadas sem consultar o povo, como adotando Bitcoin como moeda legal. 

El Salvador a caminho da ditadura

Há quem fale agora expressamente de uma deriva autoritária em direção a uma forma de ditadura, como o pesquisador da Human Rights Watch (HRW) Juan Papier, que diz que El Salvador está há muito no caminho de se tornar uma ditadura, devido a preconceitos ideológicos, covardia, interesses geopolíticos e uma obsessão com a imigração. 

Este rompimiento constitucional era predecible. El Salvador hace rat va camino a ser una dictadura y muchos, por sesgo ideológico, cobardía, interesees geopolíticos u obsesión con la imigração, no quisieron alzar la voz a tiempo ou ayudar a impedirlo. https://t.co/BP2LYnFv6N

- Juan Pappier (@JuanPappierHRW) 16 de Setembro de 2022

Por exemplo, ele tinha poderes de emergência concedidos a ele por um período limitado de tempo, mas já estendidos seis vezes.

A situação em El Salvador não é fácil e, aparentemente, sob Bukele, algo está de fato mudando. No entanto, se a mudança eventualmente levar a uma ditadura, também traria consigo os enormes problemas usuais a que as ditaduras estão sujeitas. 

Só em agosto, mais de 50,000 pessoas foram presas e detidas durante a campanha de repressão contra gangues armadas, tanto que a HRW descobriu que graves violações de direitos humanos foram cometidas no país, incluindo detenções arbitrárias aparentemente baseadas na aparência e origem social das pessoas. 

A HRW também argumenta que o governo Bukele enfraqueceu significativamente as instituições democráticas do país, permitindo que sua administração opere com muito poucos controles sobre seu poder executivo.

Então, por um lado, há uma situação difícil que está realmente mudando, enquanto, por outro, há uma democracia que está se transformando em um regime autoritário. 

El Salvador é 135º no mundo em PIB per capita, atrás de países como Ucrânia, Guatemala, Mongólia e Kosovo. Na América Latina, apenas Belize, Bolívia, Honduras, Nicarágua, Venezuela e Haiti se saem pior, embora após a pandemia pareçam ter se recuperado muito bem. 

Até agora, o PIB per capita vem aumentando em ritmo constante há pelo menos 50 anos em El Salvador, e é possível que 2022, desse ponto de vista, tenha uma pontuação melhor que a média. No entanto, 2020 foi um ano muito difícil, então a situação está longe de ser boa. 

Nos EUA, eles acreditam que as políticas de Bukele já constituem, para todos os efeitos, uma deriva autoritária no país, e as agências de classificação estão cortando o rating da dívida pública. De acordo com a Fitch Ratings, a dívida foi rebaixada para CC, que é um nível inferior ao de países em guerra como a Ucrânia ou a República do Congo.

Atividade econômica em El Salvador

Em teoria, o governo Bukele pretende compensar esses problemas por meio de atividades relacionadas ao turismo e criptomoedas, mas não é certo que tal política possa realmente liquidar as finanças do Estado. Talvez ele também esperasse ser ajudado pelo Bitcoin, já que havia investido vários milhões de dólares quando o valor era muito maior do que é hoje. 

Certamente Bukele ainda tem pelo menos dois anos para alcançar resultados econômicos concretos e significativos de qualquer maneira, mas isso não descarta uma deriva autoritária. 

Tomando como referência o chamado “índice de democracia” compilado pela Economist, El Salvador não é uma democracia, mas um regime híbrido semiautoritário, com valores em declínio justamente desde que Bukele se tornou presidente. Nesse aspecto, é considerado semelhante ao Equador, Paraguai e México, mas bem abaixo do Panamá, Peru e República Dominicana. 

No entanto, as ditaduras reais estão distantes, porque enquanto El Salvador agora está um pouco abaixo de 6 pontos, com, por exemplo, Chile e Costa Rica em torno de 8 e Uruguai quase em 9, ditaduras como Venezuela e Cuba estão bem abaixo de 3 pontos. No entanto, antes da eleição de Bukele, o nível de El Salvador estava acima de 6.5, enquanto agora está em 5.7.