China planeja renovar finanças e supervisão de tecnologia

PEQUIM - A China planeja reformular seu sistema regulatório financeiro, consolidando aspectos do banco central e do regulador de valores mobiliários sob uma nova entidade, ao mesmo tempo em que elimina o regulador bancário existente.

Isso de acordo com um rascunho divulgado na terça-feira como parte da reunião parlamentar anual da China, conhecida como “Duas Sessões”. Os delegados devem aprovar uma versão final na sexta-feira.

As mudanças seguem ajustes semelhantes na estrutura do governo da China que ocorreram aproximadamente a cada cinco anos nas últimas décadas. As medidas também ocorrem no momento em que Pequim aumentou a regulamentação em partes da economia que se desenvolveram rapidamente, com pouca supervisão.

O plano mais recente prevê o estabelecimento de uma Administração Reguladora Financeira Nacional, que substitui a Comissão Reguladora de Bancos e Seguros da China e expande seu papel.

O novo regulador deve supervisionar a maior parte do setor financeiro - exceto o setor de valores mobiliários. As responsabilidades incluem proteger os consumidores financeiros, fortalecer a gestão de riscos e lidar com violações da lei, disse o rascunho.

As responsabilidades de proteção ao investidor da Comissão Reguladora de Valores Mobiliários da China devem passar para o novo regulador financeiro.

A Banco Popular da ChinaAs responsabilidades de proteger os consumidores financeiros e regulamentar as holdings financeiras e outros grupos também devem passar para o novo administrador.

“As reformas regulatórias da China fortalecerão a capacidade dos reguladores de estabelecer e fazer cumprir uma estrutura regulatória unificada, bem como reduzir o espaço para arbitragem regulatória”, disse David Yin, vice-presidente e diretor sênior de crédito da Moody's Investors Service, em nota.

“Além disso, a reforma visa fortalecer o controle do governo central sobre a regulamentação financeira no nível do governo local, o que melhorará a aplicação da regulamentação e reduzirá a influência dos governos locais sobre as instituições financeiras”, disse Yin.

Separadamente, o projeto propunha que o PBoC consolidasse suas filiais locais com maior controle central e alterasse a designação do regulador de valores mobiliários no Conselho de Estado de um semelhante ao Centro de Pesquisa de Desenvolvimento do município ao da alfândega.

“O órgão regulador financeiro consolidado da China é [uma] mudança de paradigma para intensificar a supervisão de seu vasto sistema financeiro”, disse Winston Ma, professor adjunto de direito da Universidade de Nova York.

As mudanças propostas também estabelecem um novo Bureau Nacional de Dados para coordenar o estabelecimento de um sistema de dados para o país e promover o desenvolvimento da chamada economia digital, que inclui serviços baseados na Internet.

A proposta não entrou em muitos detalhes, mas observou que a nova agência assumiria algumas das responsabilidades do regulador de segurança cibernética.

Ma disse que espera que as novas agências reguladoras desenvolvam novos processos de aprovação para empresas de Internet com uso intensivo de dados que desejam abrir o capital no exterior.

O National Data Bureau deve operar sob a Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma, que é o departamento de planejamento econômico do Conselho de Estado - o principal órgão executivo do governo chinês.

As mudanças propostas para o Conselho de Estado ocorrem no momento em que se espera que o Partido Comunista da China aumente significativamente seu controle direto sobre o governo.

Os líderes partidários já ocupam altos cargos no governo. Por exemplo, Xi Jinping é secretário-geral do partido e presidente da República Popular da China.

Xi deve obter formalmente um terceiro mandato sem precedentes como presidente na sexta-feira.

Ao longo dos 10 anos de seus dois primeiros mandatos, Xi pressionou pela unificação do país sob o Partido Comunista Chinês e o “Pensamento de Xi Jinping”.

Outras mudanças para aumentar o controle do partido sobre o governo da China devem ser reveladas neste mês. O rascunho das mudanças na estrutura do Conselho de Estado citava um documento – que se traduz literalmente do texto chinês como “Plano de Reforma Institucional do Estado do Partido” – aprovado na semana passada em uma reunião regular do Comitê Central do Partido Comunista Chinês.

As mudanças nas instituições do partido e do Estado “fortalecem a liderança centralizada e unificada do Comitê Central do Partido Comunista Chinês sobre o trabalho de ciência e tecnologia”, disse o conselheiro de Estado e secretário-geral do Conselho de Estado, Xiao Jie, em um documento complementar explicando as mudanças estruturais propostas. . Isso é de acordo com uma tradução da CNBC do texto chinês.

As mudanças “estabelecem a Comissão Central de Ciência e Tecnologia”, cujas responsabilidades estão a cargo do Ministério de Ciência e Tecnologia reestruturado, disse Xiao.

O projeto de reestruturação do Conselho de Estado divulgado na terça-feira levou a planos de reformar o Ministério da Ciência e Tecnologia, para fortalecer seu trabalho em áreas como pesquisa e construção de laboratórios nacionais.

A China deve trabalhar mais rápido para alcançar a autossuficiência em tecnologia “diante da severa competição científica e tecnológica internacional e contenção e repressão externas”, disse Xiao.

O governo Biden aumentou as restrições à capacidade das empresas chinesas de obter tecnologia crítica para o uso e desenvolvimento de semicondutores de última geração.

As responsabilidades do novo Ministério da Ciência e Tecnologia incluem a alocação e supervisão de recursos, enquanto a supervisão da ciência agrícola e da biotecnologia deve ser transferida para outros ministérios, disse Xiao no documento complementar.

Os planos de desenvolvimento e industrialização de alta tecnologia estão sob a responsabilidade do Ministério da Indústria e Tecnologia da Informação, disse o documento.

As mudanças propostas na estrutura do Conselho de Estado também pedem a separação da propriedade e operação de instituições estatais que são supervisionadas pela administração financeira do governo central, apontaram analistas do Citi.

Eles disseram que veem o movimento como um nivelamento ainda maior do campo de jogo entre empresas estatais e não estatais.